学习贯彻五中全会精神

    党的十九届五中全会是我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处于关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。当前，世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革加速演进，党的十九届五中全会将科技创新的地位和作用提升到前所未有的战略高度，对推进创新发展、建设科技强国、发展现代产业体系作出一系列重大部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对发展形势的精准把握和对科技创新的高度重视，为我们不断向科学技术广度和深度进军指明了奋斗方向。刚刚召开的新疆维吾尔自治区党委九届十一次全会，以深入学习贯彻党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神为引领，提出到2035年新疆与全国同步基本实现社会主义现代化的远景目标，明确了“十四五”时期新疆经济社会发展的主要目标，并强调把科技创新作为发展的战略支撑，坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展，做优做强十大产业，不断提高经济质量效益和核心竞争力，加快构建现代产业体系。

    党的十九届五中全会精神令人鼓舞，规划蓝图让人期待，新疆各级科技工作者倍感责任在肩。新疆科技厅作为主管科技工作的政府职能部门，深入学习贯彻好党的十九届五中全会、第三次中央新疆工作座谈会精神和新疆维吾尔自治区党委围绕新时代党的治疆方略作出的一系列安排部署，首先要在科学把握新疆科技创新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建创新发展新格局上下功夫，以求真务实、真抓实干的优良作风，凝聚起引领新疆高质量发展的强大动力，助力全面建成社会主义现代化新疆开好局、起好步。

    一是加快科技支撑社会稳定和民生改善。紧盯新疆经济社会发展重大需求，优化创新资源配置，在稳定、产业、民生等事关整体的重大领域提前谋划布局，围绕疫情防控和制约创新发展的关键核心技术问题集中力量攻关。围绕反恐维稳实际需求，集聚整合国内优势创新资源，深入推进创新成果在安全领域的研发应用，全面提升预测预警和快速处置能力。通过科技支撑乡村振兴全面巩固脱贫攻坚成果，大力开展科学普及，夯实维护社会和谐稳定的基础。依靠科技创新建设生态宜居环境、发展绿色经济，支撑打赢污染防治攻坚战，让各族群众切身感受到党的关怀与温暖。

    二是加快科技创新引领高质量发展。围绕国家和新疆加强基础科学研究的发展目标，加强战略领域、优势方向的基础研究和应用基础研究前瞻部署，促进基础研究与应用研究融合发展，不断提升基础研究解决重大科学问题和核心技术问题的能力。以科技创新支撑供给侧结构性改革为主线，加快重大创新突破和成果转化应用，着力解决一批重点领域“卡脖子”的技术瓶颈，增强经济社会高质量发展的科技动力。大力发展战略性新兴产业，推动新能源、新技术、新材料、节能环保、生物医药、大数据、智能终端等产业尽快形成优势。

    三是加快试验区和自创区建设步伐。着力将丝绸之路经济带创新驱动发展试验区、乌昌石国家自主创新示范区打造成为推动新疆科技创新和经济高质量发展的重要引擎，深化科技管理体制、科研机构分类、科研经费管理、创新人才激励制度改革，加快推动以科技创新为核心的全面创新。充分发挥企业创新主体作用，促进资源整合和协同创新，形成覆盖创新创业全链条的科技服务体系，建设一批具有引领作用的创新创业平台基地，培育引进一批产业链完备、技术水平领先的创新型产业集群，探索经济发展新模式和辐射带动周边区域新机制。

    四是加快营造科技创新发展良好生态。抓好“十四五”科技创新战略研究和顶层设计。加强国家、自治区科技创新政策文件落实落地，持续改进科研管理和组织水平，以激发人的活力为核心坚决推动“放管服”改革，落实高校和科研院所科研相关自主权政策。加大研发费用加计扣除、高新技术企业、科技企业孵化器税收优惠落实力度，落实项目评审、人才评价、机构评估改革，加快建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，深化科技计划管理改革，加强科技监督和科研诚信建设，不断优化创新生态。

    五是加快全方位科技开放合作。深化区域创新协同联动，依托先进省市科技创新引领优势，结合新疆地区资源禀赋，进一步拓展科技合作空间与领域，形成优势互补、协同创新、合作共赢的科技合作机制。加大引进国外智力工作力度，全面实施外国人来华工作许可制度和外国人才签证，大力引进高精尖人才，不断提高出国（境）培训工作质量效益。服务新疆丝绸之路经济带核心区建设，强化与中亚、西亚等国家在资源、能源、农业等领域科技合作，联合建设科技园区和人才合作基地。

    （作者系新疆维吾尔自治区科学技术厅党组书记、副厅长）