全面建成小康社会“百城千县万村调研行”

洪恒飞 本报记者 江 耘

    开栏的话 在全面建成小康社会的伟大征程中，凝聚着无数奋斗者的智慧和汗水，留下了无数感人至深、催人奋进的故事。《科技日报》今日起推出“全面建成小康社会‘百城千县万村调研行’”专栏，记者们深入城镇、县域、乡村，聚焦辛勤奋斗、创造实干的普通人、实干家。请跟我们一起，从一个个镜头、一帧帧图片、一篇篇故事中，感受巨变动因，感受幸福源泉，感受这波澜壮阔的时代。

    急救车不必闯红灯、在公立医院就医只需“最后付一次”、首创“亲清在线”一站式政务服务系统……通过深耕大数据综合应用百融，加快城市治理、民生服务数字化转型，杭州率先实现“用一部手机治理一座城市”。

    “数字”之于杭州，既是治理能力，也是经济发展的主引擎。2019年杭州市生产总值15373亿元，数字经济核心产业增加值3795亿元，占GDP比重24.7%；人均GDP2.2万美元，达到发达国家水平。

    2016年9月3日，习近平总书记在杭州G20工商峰会上曾这样评价杭州——“杭州是创新活力之城，电子商务蓬勃发展，在杭州点击鼠标，联通的是整个世界。杭州也是生态文明之都，山明水秀，晴好雨奇，浸透着江南韵味，凝结着世代匠心。”

    始于秀丽风景，合于双创热土，安于全面小康——作为浙江省省会、长三角中心城市之一的杭州，通过数字赋能，持续丰富着“人间天堂”的内涵。

    “城市大脑”提供智慧城市服务

    家住杭州钱塘新区的金大伯因患有高血压、冠心病，需要定期前往社区卫生服务中心复查，但原先每个环节都要反复排队，让老人家“吃不消”。

    2018年底，杭州城市大脑卫健系统上线“舒心就医”服务，患者在挂号、门诊、开方、取药等一系列流程结束后，一键就可以完成全部就诊费用结算。如今，仅钱塘新区义蓬街道，“舒心就医”日均服务达800余人次。

    2016年，杭州在全国率先启动“城市大脑”建设，开启了利用大数据改善城市交通的探索。2018年，杭州提出打造“移动办事之城”，让办事像网购一样方便。2019年以来，杭州城市大脑从“交通治堵”走向“全面治城”“精准治疫”。

    在浙江大学医学院附属第一医院、第二医院，就诊停车需求每天超过10000辆，在高峰时段，车辆最长入院等候时间近4个半小时。医院借力“城市大脑”，把城市大脑运算数据转换为可识别路线，引导就诊车辆快速到达周边停车场，将平均停车时间从90分钟降至15分钟。

    杭州市数据资源管理局相关负责人介绍，杭州城市大脑已建成涵盖公共交通、城市管理、卫生健康、基层治理等11大系统48个应用场景。数据资源“取之于民、用之于民”，让老百姓有了实实在在的获得感。

    打造数字经济双创“后勤中心”

    今年1月，杭州高新区（滨江）提出建设“创新滨江、数字滨江、国际滨江”的目标，其中“数字滨江”即实现数字经济和数字治理双强。

    数字经济核心产业增加值占GDP比重接近80%，这代表了“数字滨江”的产业厚度。

    在杭州高新区（滨江）行政服务大厅，“经济主体大数据平台”可实时掌握企业登记注册、开票纳税、迁入迁出信息等便捷服务，为企业创业提供了后勤保障。

    在创新领域，阿里云于2017年推出的ET工业大脑，通过对企业供、研、产、销全链路数据的分析，优化从企业信息化到制造装备、生产物料、物流运输、人力资源等各个环节，成了杭州高新区（滨江）乃至全市产业数字化的有力工具。

    目前，ET工业大脑已经成功服务了协鑫光伏、中策橡胶、正泰新能源、攀钢集团等数十个工业细分领域的龙头企业，帮助企业创造利润数十亿元。

    正泰集团负责人介绍，正泰凭借供应链资源优势、区域联动优势和遍布世界各地的运营和营销网络，上半年国际业务依然取得同比逆势增长的好成绩。

    截至2019年底，杭州市超过70%的规上企业实现数字化改造。其中，在杭州诸多企业已深入应用实践的ET工业大脑，开启了大数据在制造决策辅助、工艺修正、智能控制、能源管控等方面的深度应用，已在全国多地推广。

    暖心民政不让小康“被平均”

    早在2016年，杭州市就全面消除了“4600元以下”的绝对贫困现象，目前也无人均收入8000元以下的低收入农户，但杭州正视高平均数下仍存在的发展不平衡问题，通过出台暖心民政、借数字赋能，从而精准识别、靶向帮扶低收入家庭。

    7月底，杭州发布了《着力打造六大示范区推进新时代民政事业高质量发展的实施意见》，要在浙江省率先打造全市域精准保障、幸福养老、和谐治理、温暖城市、移风易俗、智慧民政6大示范区。

    该实施意见提出，杭州要全面开展支出型贫困救助，确保到2022年全市最低生活保障年标准达到11000元以上，低保、特困人员基本生活标准每年按不低于城镇居民人均消费支出的30%、50%同步调整；加快“残疾人之家”等设施建设，完善重度残疾人照护服务，深化智能化残疾人证运用。

    此外，杭州还将建立城市大脑“民政数据舱”，紧盯社会救助、养老服务、社会事务、慈善事业等民政业务领域，突出公益慈善、社区智治等场景建设，逐步实现民政主责主业全面数字化、完全网络化和基本智能化。

    “人们判断一座城市的发展水平和文明程度，不仅要看对社会精英的集聚程度，更要看对困难群体的关心关爱；不仅要看城市建设的特色风貌，更要看基层组织的治理水平；不仅要看常态运行的规则秩序，更要看突遇灾害的救助能力。”杭州市委书记周江勇如是说。