陈 曦

    如何让满目疮痍的裸露矿山变成四季常绿、郁郁葱葱的“绿色海洋”？日前，在天津举行的2019中国国际矿业大会——矿山环境治理与生态修复论坛上，与会专家对此提醒，矿山环境治理与生态修复要算好“经济账”和“环保账”，建立综合治理机制，给修复工作带来“绿动能”。

    防止一年绿二年黄三年死光光

    近年来，国内矿山环境现状严峻，加强矿山环境治理与生态修复变得日益紧迫。

    中节能国家环保工业污染场地及地下水工程技术中心教授冯秀娟介绍，矿山生态修复最基本的理念是实现生态演替，修复的过程，就是选用当地的优先植物进行植物演替的过程。

    冯秀娟表示，矿山生态修复过程往往会出现反复：“出现第一年绿色，第二年黄色，第三年死光光的现状，因为矿山里存在大量酸性废水，导致植物根系很难生长。第一年可以完成矿山整个的绿色修复，明年、后年再来看，又回复到原来的状态。”

    以安徽铜官山为例，2012年修复了两千多亩矿山，但一直解决不了尾矿库的修复问题。早期采用了很多豆科类植物，第一年栽上去，第二年就死了，因为植物没法扎根，这是铜矿山长期的酸性废水导致的。

    冯秀娟说：“后来我们采用团粒喷播的方式，一是改善土壤的土基质环境，解决沙粒性土壤稳固层稳定性问题；二是改善植物生长根系更快速的繁殖问题，在酸性情况下选择优性植种；三是解决短时期内灌溉问题，解决水分营养供应的问题，防止水土流失。”

    天津华北地质勘查局地质研究所高工肖飞也提到这一问题，天津蓟州区实施矿山治理，过去采取阶梯式的边坡，复土、喷播等方式都不理想，蓟州区降水量每年集中在7、8、9三个月，“一年绿两年黄三年死光光”的现象非常明显。

    他们优化边坡处置方式，对山梁式的山体采取阶梯式复土达到1米到1.2米，进行本地的灌木种植。等对生态环境进行一定改善后，再进行其他景观植物的种植。

    多元化市场运作解决资金筹措难题

    很多废弃矿山由于政策性关停，治理资金筹措困难。肖飞说：“蓟州区80%的山区在天津市生态红线保护区内，废弃矿山大都在这个区域。资金即使投入了，也进行了绿化，或者是修复治理，也不能进行相应的建设，只能作为绿地景观来修复。所以经济收益很少，导致了资金筹措更加困难。”

    肖飞介绍，天津蓟州矿山恢复治理采取多元化的市场运作：一是引入大型央企造成矿山地质环境治理的主体，以石料的科学处置冲抵工程款，充分发挥央企社会职能，科学利用自然资源。

    二是与资本方进行洽商，在不违背地质环境治理设计规范和原则的情况下，与投资方的开发方案对接，最大程度取得双赢。水系治理、矿山治理符合开发原则，就省去了做基础工作的费用，又可以把矿山治理进行下去；以中信集团在蓟州区许家台乡规划的主题公园项目为例，针对这个项目，在保证安全的前提下，在矿坑治理方面根据企业需求，进行边坡形态、地形形态的治理改造。

    此外，采用分期分批滚动推动的模式，先从可以采取建设用地指标的矿区入手，再逐步铺开；还将废弃矿山的治理纳入乡村振兴规划，这是规划先行的重要手段。

    为矿山生态修复治理增加“绿动能”

    加强政策与项目资金的整合与合理利用，可以提高矿山生态修复综合效益，实现消除地质灾害，生态环境改善、绿色发展相结合。2017年天津出台了健全生态保护补偿机制的实施意见。允许把矿山生态修复作为治理项目，经过自然资源部门的验收，达到标准后，给予一定项目补贴。这是政府购买服务，特许经营、绿色矿山产业基金、政府与社会资本合作的方式，主要针对生态养老，矿山公园等“绿动能”的项目。

    肖飞说：“企业垫资先做治理，如果符合验收要求，政府会给予不超过工程款50%的补贴。这样做的好处是，主题公园和农业综合体项目没有房地产收益高，社会资本进入困难。通过治理达标给予补贴的方式，可以吸引更多社会资本进入到矿山修复治理中来，另一方面也促进了企业保质保量完成治理工作。”

    据介绍，蓟州区充分利用的废弃矿山打造商业水镇和矿坑公园。以前的东后子峪矿区属于白云岩矿，有较高的边坡，利用现有地形，高处做成峡地式景观，低处做成水系景观，中间相对平缓的草地上做成水滴球形温室植物园。形成一个小型盆地，有利于热带植物的采光和避风，很适合绿色植物生长。项目的原型是位于英国康沃尔郡的伊甸园工程，是建于废弃矿坑之上的全球最大生态温室，也是融合矿坑修复、生态旅游、科普教育、有机农业为一体的世界级旅游项目。