共和国发展成就巡礼

    不久前，由中国科技发展战略研究院带队的调研组来到宁夏，想通过全面了解宁夏实施创新驱动战略的成就和经验，总结欠发达地区创新发展可借鉴和复制的成功模式。

    近年来，这个西北小省区坚持走开放创新、特色创新之路，焕发出盎然生机。特别是落实国务院2018年重大政策措施真抓实干成效明显，一举摘得科技创新领域仅有的两项激励措施，成为全国获此殊荣的两省区之一。

    创新驱动牵头，吸引优质资源向宁夏富集

    “贺兰山下果园成，塞北江南旧有名。”唐代诗人韦蟾的这句诗，说的就是宁夏。

    巍峨挺立的贺兰山，阻挡了来自西伯利亚的寒流；奔腾而过的黄河，浇灌出万顷肥沃的宁夏平原。但就是这样一片富庶之地，新中国成立前由于时局动荡和统治腐败，全部专业技术人员不足400人，绝大部分现代科技领域处于空白，发展举步维艰。

    1958年自治区成立后，随着一批科研机构和科技团体的建立，宁夏科技事业进入正轨，为农业、水利、机械、化工、地质、交通等各项事业架起了腾飞的翅膀。

    然而，地域小、底子薄、基础弱，这一不争的现实始终牵绊着宁夏的转型升级之路。

    2016年7月，习近平总书记在宁夏考察时强调，“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略”，为欠发达地区改革发展提供了思想指引和现实路径。

    宁夏人自己亦直面短板，迎头追赶。2017年自治区第十二次党代会上，创新驱动被列为三大战略之首。随后在科技部的大力支持下，“科技支宁”东西部合作推进会连续两年召开，目前已与东部8个省市、6个大院高校建立合作关系。

    “本着‘互惠互利、合作共赢’原则，只要是优质科技创新资源，我们全球范围内都可以借鉴。”宁夏科技厅党组书记、厅长郭秉晨说。

    实施创新驱动发展战略，基础在县域。借着今年新一轮机构改革的东风，全区22个县级科技局全部恢复单设，在全国开了先河。

    这样的宁夏，自然赢得世界关注。

    攻坚最硬战役，深度贫困区借力科技脱贫

    精准扶贫，科技先行。宁夏科技工作者成为助力贫困群众“拔穷根”的先锋。

    然而要想破除顽疾，“输血式”扶贫显然乏力。近年来，自治区贯彻落实习近平总书记“扶贫先扶志、扶贫必扶智”的战略思想，启动打赢脱贫攻坚战三年行动，走出了一条深度贫困地区依靠科技脱贫的新路。

    2002年9月，宁夏以体制机制创新为突破口，启动科技特派员创业行动，引导广大科技人员和社会各类人才扎根农村开展科技创业服务。为确保群众真脱贫、脱真贫，科技厅大规模、分批次选派科技人员服务基层，2012年实施了科技扶贫指导员制度。

    政策导向为基础，全面培训为先手，项目示范为依托，宁夏通过多年探索，逐步形成了产业扶贫助推乡村振兴新思路。去年起，科技扶贫工作聚焦“五县一片”深度贫困地区，在170个深度贫困村成立了37个产业扶贫工作队，脱贫攻坚步稳蹄疾。

    与此同时，宁夏借助“科技支宁”东西合作机制，增强了扶贫实效。

    2018年，科技部启动科技扶贫东西部协作行动，在贫困地区实施了小杂粮、草畜、马铃薯、冷凉蔬菜和中药材5个科技扶贫项目，集中引进、创新、转化一批先进适用技术，农民增收效果显著。

    去年，年度脱贫任务如期完成，50个深度贫困村脱贫出列，盐池县实现高质量脱贫退出。今年，确保4个县区脱贫摘帽、109个贫困村出列、10万人脱贫，打造全国脱贫攻坚示范区。这场硬仗，宁夏全力以赴。

    坚持两翼齐飞，制度创新助推高质量发展

    惟变所出，万变不从。谋创新就是谋未来。

    而科技力量之于宁夏，一方面是脱贫，一方面则是发展。这片正处于新旧动能转换时期的热土，从企业到科研院所，创新需求比任何时候都要迫切。

    管理机制若不顺畅，会极大地限制科技支撑引领作用的发挥。宁夏科技厅意识到，只有牵住体制改革这个“牛鼻子”，才会持续激发科技主体的积极性和创造性，于是就有了科技创新和制度创新“两个轮子”一起转。

    2018年深化科技领域“放管服”改革，制定四大类科技计划管理办法，采取六项措施推动科技管理向创新服务转变。尤其今年建立以需求为导向的科技项目形成机制改革，助推创新生态焕发新颜。

    作用是显而易见的，截至2018年底的一组数字可以证明：

    全区2017年R&D投入强度增幅居全国首位；大力实施“五大科技创新行动”，国家高新技术企业增长超过61.7%；技术合同成交额增长65%，农业科技进步贡献率达59.2%，万人有效发明专利数达到4.14件，科技金融累计撬动60多亿元，支持900多家（次）科技企业创新创业，中阿技术转移中心在8个国家建立双边技术转移分中心。

    中国标准动车组铝合金枕梁产品将替代进口，第三代核电出口机组配套铸钢件产品通过中国核电验收，研制出世界最大的350公斤蓝宝石晶体……谈及这些成果，郭秉晨强调说：“聚集国内外创新资源为己所用，我们将不拘一格。”

    针对人才之痛，宁夏将理念由“引人为主”转向“引人引智引技并重”，鼓励企业以“周末工程师”“候鸟式专家”等形式广聘专家，不求所有，但求所用。

    抬望眼，一个因创新而全新的宁夏正绽放出别样华彩。

    （科技日报银川8月8日电）