2018年10月，科技部批复湖南建设创新型省份。12月，湖南省放出了获批创新型省份之后的首个“大招”——正式印发《湖南创新型省份建设实施方案》。创新型省份建什么，怎么建？“官方答案”揭晓。

    根据实施方案，创新型省份建设将分“三步走”：到2020年，全省创新综合实力进入全国前10位；到2022年，全省主要指标全面达到创新型省份标准；到2035年，全省高新技术产业增加值占GDP比重达45%以上，部分关键技术领跑世界，部分重点产业领域具备全球竞争力。

    “创新型省份建设，将与高质量发展统筹布局。”湖南省科技厅党组书记、厅长童旭东在接受科技日报记者采访时说。童旭东表示，湖南将加大高质量科技创新供给，加强基础研究和应用基础研究，加快重大科技攻关及应用。包括完善以企业为主体的技术创新机制。聚焦推动产业创新发展，推动人工智能、大数据等现代信息技术和制造业深度融合。

    据悉，这也是一份与区域“和谐”发展的实施方案。方案中提出，将加快建设一批国家创新型城市、创新型县（市）等区域创新示范区。以长株潭国家自创区为核心，辐射带动“泛长株潭地区”、环洞庭湖地区创新发展，打造东西部合作共赢、优势特色互补的创新发展新格局。

    方案也充分突出了创新型省份建设与“三大攻坚战”间的“亲密关系”：在发展金融经济上，完善科技金融机制，支持发行科技型金融债、债务融资工具和加强引导基金，引导各类资本积极投资科技型企业；在建设生态文明上，构筑“一江、一湖、四水、一绿心”的绿色生态屏障和山水林田湖生命共同体，建立重污染天气监测预警体系及质控标准，强化绿色新型建材、绿色建筑技术等领域的创新；在打好精准脱贫攻坚战上，实现每个贫困县培育1个特色产业，每个县市区拥有1个科技专家服务团，搭建特色产业电商平台，探索构建农业农村智慧产业体系。

    创新型省份建设，离不开“融合”，特别是与国家级改革创新战略平台建设的深度融合。方案指出，将在创建长株潭国家军民融合创新示范区、国家生物种业技术创新中心等战略性试点示范创新平台上发力。通过打造“两山”“两带”特色创新高地，实现科技文化双轮驱动。通过培育高水平实验室——岳麓山国家实验室，加快创建国家科技创新基地，同时，布局一批重大科技创新项目和区域性科技创新工程。

    除这份最新出炉的“豪华版”实施方案外，湖南还已布局多项科技新政，如激发创新活力20条、芙蓉人才行动计划、长沙人才新政、知识产权军民融合试点建设、企业研发奖补等。其中，最亮眼的是有关“激励全社会增加研发经费投入”的政策。

    研发经费投入强度，是建设创新型国家和建设创新型省份的核心指标。为加大全社会研发经费投入，湖南出台了《湖南省加大全社会研发经费投入行动计划（2017—2020年）》和《湖南省支持企业研发财政奖补办法》，确保2020年R&D经费投入占GDP比重达2.5%。

    在企业研发奖补政策上，该省投入4亿元资金。通过事前备案、事后补助的方式，由省财政按企业上一年度新增研发投入的10%予以补助。此外，综合考虑高新技术企业培育、产学研结合、鼓励企业积极争取享受研发加计扣除政策等因素，将高新技术企业、建有省级以上研发平台且考核优秀的企业、首次纳入奖补范围的企业等3类企业的年度奖补上限，提高到1000万元。

    而在另外的重要创新主体高校、科研院所上，湖南也在筹划出台相关奖补政策。据悉，《湖南省支持高校科研院所研发财政奖补实施办法》有望于今年上半年出台。

    根据数据显示，研发奖补政策实实在在的带来了该省研发经费投入上的大幅提升。湖南省实施加大全社会研发经费投入行动计划，落实《湖南省支持企业研发财政奖补政策》，首次兑现了奖补资金3.71亿元，带动企业新增研发经费投入93亿元，引导比例达1∶24。由此，全省研发经费投入总量预计突破700亿元，同比增长23%，研发经费投入强度有望突破1.9%的目标。

    新政也带来了一系列“连锁反应”。据悉，湖南省高新技术企业培育已超额完成了目标。通过实施高新技术企业培育专项行动，新增高新技术企业较上年增长40%以上，一年净增数与近5年的增加数持平，高新技术企业总数突破4660家。科技型中小企业评价入库企业2539家，2098家享受75%研发费用加计扣除政策，受惠面86.2%。

    获得国家科技奖励方面，科技投入产出率颇高。湖南省以全国第15名的研发投入强度，支撑了全国排名前5的科技奖励成果产出。2018年度国家科学技术奖中，湖南省有27个项目（团队）获奖，比去年增加10项。其中，由湖南省主持完成的18项，占全国1/7，在全国排第4位。获奖项目（团队）分布于轨道交通、电子信息、能源电气、资源环保、新材料、人口健康、现代农业等领域，70%以上是产学研合作项目或企业主持项目，而其中多数项目，均获省科技计划支持。