本报记者 叶 青

    2月18日，期盼已久的《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）正式由中共中央、国务院印发。《规划纲要》将香港、澳门、广州、深圳四大中心城市定位为粤港澳大湾区区域发展的核心引擎。作为国家中心城市、省会城市的广州，将在粤港澳大湾区建设中发挥怎样的作用？记者就此展开了采访。

    “千年商都”手中有“好牌”

    2018年9月23日，广深港高铁正式开通。

    从香港西九龙出发，35分钟后，到达广州南沙。“以前从香港尖沙咀坐船到南沙至少需要2小时。”香港科技大学霍英东研究院物联网研发总监高民往返港穗两地已近十年。“刚来时我们戏称南沙是‘三无’地方，无超市、无的士、无巴士。这十年，南沙的基本交通设施、生活条件改善了很多。”他说。如今，他和团队提供的基于微信室内定位一体化解决方案，已在广州南站等周边落地。

    打开地图，粤港澳大湾区11座城市中，广州处于地理核心位置。作为“千年商都”，开放的基因已深深根植于广州的城市发展脉络中，具有与国际经贸中心相配套的空港、海港和路网基础设施优势，是“一带一路”沿线著名的国际经贸中心。

    广州集聚了广东省97%的国家重点学科、80%的高校等资源，具有创新主体集聚、科研资源丰富等优势，以及扎实的产业基础和完善的产业链。近几年，广州与大湾区内各城市的联系更加紧密。去年12月底，广州市政府、广州大学、香港科技大学签署合作协议，加速推进香港科技大学（广州）筹设工作。

    中国科学院院士苏国辉十分看好大湾区内城市间的合作。他说：“香港和澳门在干细胞与精准医疗领域具有科教、金融及国际化接轨等方面的优势，已取得了部分具有突破性的研究成果，广州具有推动干细胞产业化的科技企业以及大量的三甲医院，大家充分整合科教、医疗及产业化资源，对推动干细胞产业发展意义重大。”

    “大湾区发展涉及到一国、两制、三个关税区，需要制度创新。作为广东省省会，广州的区域行政中心角色将发挥重要作用。”业内人士说。

    以创新带动新旧动能转换

    “广州要担负起建设大湾区主阵地职责，发挥好核心城市的示范带动作用。”在长城战略咨询合伙人孔伟强看来，实现的关键在于抓住创新这一“牛鼻子”，实现“三个一批”，包括：争取、加快落地若干国家重大科技基础设施，尽快建成国家大科学中心，研发突破一批全球领先的技术、产品；大力支持高科技、高成长企业发展，加快培育形成一批能够改变人类生产和生活方式、具有全球影响力的高科技大公司；把握人工智能、量子科学等领域重大技术突破和5G通信技术全面推广应用的重大契机，加快培育形成一批新产业、新业态。

    “5G的发展，既可巩固广州国家中心城市地位，还可推动大湾区国际科技创新枢纽的发展。”今年广州两会上，广州市科学技术局局长王桂林透露，当前广州正在布局数字经济，5G是根本性的基础设施。为此，广州需要全力提前部署，推动基础建设，创造产业环境。“现在，琶洲粤港澳大湾区数字经济创新试验区已经有了新动作，从‘互联网创新集聚区’到‘数字经济创新试验区’，就是一种产业进阶。”

    以创新为引擎带动广州经济新旧动能转变，已成为广州的共识。广州黄埔区通过打造高质量的营商环境，吸引高质量的项目，推动区域高质量发展。

    “从去年3月打桩、5月动工、10月主厂房封顶，到今年3月中旬设备将搬入，‘黄埔速度’令半导体行业的国际同行们叹为观止。”广州粤芯半导体技术有限公司（以下简称粤芯）总裁陈卫表示，落户该区是他们的正确选择。

    该区引进粤芯及上下游企业，将填补广州乃至广东的“缺芯”空白，带动半导体上下游产业链形成千亿级产业集群。2018年，该区共引进诺诚健华、瑞士龙沙等138个重大项目，总投资超2000亿元。

    机制创新推进大湾区建设

    在2019年广州市政府工作报告中，将粤港澳大湾区建设排在首位，并在合作机制、协同创新等方面进行了诸多部署。

    科技创新将成为未来广州和港澳合作的重点领域。广州将建设广深港澳科技创新走廊，加快推进“创新四核十三节点”建设，建设大湾区青年创新创业基地，打造粤港澳科技成果转化基地。

    广州还将通过建设一批重大平台，加强与港澳合作，包括建设粤港产业深度合作园、粤澳合作葡语系国家产业园等重大合作平台，以及打造穗港澳国际健康产业城、南站商务区、临空经济示范区、庆盛枢纽、琶洲数字经济创新试验区等特色发展平台。支持香港在从化建设国际马匹检验检疫监测中心和马术运动综合体。

    在人才方面，广州也有新举措。广州将试行高校、科研机构和企业科研人员按需办理往来港澳有效期3年的多次商务签注，落实职业资格互认等政策。

    为了发挥好核心城市的示范带动作用，广州也在自身发展上下苦功夫。2019年要加快建设科技创新强市，包括加强基础与应用基础研究、加快建设广东省实验室，以及推动国家级大科学装置、大科学研究中心布局落户等。

    “这些部署偏向于畅通与香港、澳门的‘硬对接’，提供协同创新、一体化发展基础，未来能否形成一个良好的协同创新发展模式，将是大湾区建设成功与否的主要标志。”广州市社科院高级研究员彭澎接受媒体采访时分析道。据悉，《规划纲要》后，广州将制定出台相关的实施意见和三年行动计划。