■聚 焦

    “通关时间压缩了，成本也降低了，跨境贸易更加便利了，我们企业获得感最强。”深圳华星光电有限公司关务企划经理李雪告诉记者，“由于公司进口设备对洁净度要求非常高，达到十万级标准，不方便在口岸直接查验，海关采取了提前申报、货到验放、到厂查验等措施，为企业节省通关时间2到3天左右。”

    华星光电是海关压缩整体通关时间的直接受益者，实际上深圳海关关区的12万多家外贸进出口企业都能从中获益。

    压缩整体通关时间

    据深圳海关统计，2018年前三季度，深圳关区进口整体通关时间在去年压缩三分之一的基础上又缩短17.1%，仅为1.56小时，是全国最短；出口整体通关时间缩短42.7%，为6.82小时，提前完成了今年“整体通关时间再压缩三分之一”的目标。

    深圳海关关长陈小颖表示，今年以来，深圳海关认真践行党的十九大关于推进贸易强国建设的要求，贯彻落实党中央、国务院关于优化口岸营商环境的改革部署，在海关总署的统一指挥下，以问题为导向，打出提升跨境贸易便利化、提效降费的“组合拳”，促进进出口贸易安全与便利。

    深圳海关结合地方特点，出台了提升跨境贸易便利化水平细化措施33条、落实提效降费细化措施20条。围绕“减单证、优流程、提时效、降成本”，优化口岸营商环境，进一步压缩整体通关时间。

    在“整体通关时间再压缩三分之一”的目标确定后，深圳海关一个环节一个环节压，一张单一张单压，全力压缩整体通关时间。

    从口岸流量可以看出，很多货物都是“秒放”。2018年7月15日，在空运进口鲜活货物适用“提前报关”模式后的第三天，深圳市正瑞诚实业发展有限公司一票来自澳大利亚的龙虾采用“提前报关”模式，从深圳机场口岸申报进境。发送原始舱单后，企业按照新模式提前向海关发送申报数据。14点10分航班落地，海关核实货物申报和放行信息放行、用时仅3小时，鲜活货物迅捷通关，确保龙虾100%存活。

    深圳海关在口岸要求限时作业，压缩办事层级，根据货物通关准备、报关报检、货物提离等作业环节操作要求，在各个环节均设定了“当天办结率”等时效管控指标，并最大限度压缩内部核批事项办理层级，要求各个业务现场必须在对外承诺时限内完成作业。

    口岸现场还推行“即到即办”“首问责任制”等办理制度，建立“7×24”小时通关保障机制，方便企业办理当天提货，对紧急货物随到随检随放、及时提离。

    此外，海关将货物在口岸通关的手续性作业前推后移，出台报关单“先放行后改单”、大宗资源性进口商品“先验放后检测”等措施，将大量的单证审查和风险分析环节由事中推向事前，进一步压缩了货物通关时间。目前，深圳公路口岸已经适用“提前申报，货到验放”模式，海运口岸前期已开展试点。

    顺丰速运有限公司表示，在获得海关高级认证企业资质后，企业感受明显，先后享受了优先审批权、优先办理事项权、重点项目绿色通道、减少查验以及24小时通关服务等一系列的通关便利措施。

    据企业统计，在深圳的月度平均处理量包括中国台湾件空运、国际件空运以及中国香港件陆运，已经增长至4700吨，同比去年增长42.8%；各类产品的时效提升0.5至1个工作日，客户投诉率不断下降。

    精简通关流程

    9月13日，一辆载有二极管等电子产品的入境货车停靠在了深圳海关隶属沙头角海关查验区，关员随即查验车辆及货物情况，并现场对车辆厢体、货物包装进行了卫生检疫。

    今年以来，深圳海关全力推进关检业务深度融合，发挥关检融合优势，把检验检疫作业嵌入到通关货物监管作业，由串联变为并联，实现“查检合一”，在口岸全面实现查验、检疫的一次作业，货物通关流程由12个环节整合为7个，查验作业效率提高了30%。有效提升通关效率，为外贸企业省时省钱减负。

    深圳不凡帝范梅勒糖果有限公司进口的食用香精是涉危化学品。涉危化学品资料审核难度大、耗时长。为此，深圳海关为该企业建立质量档案，实施涉危化学品资料预审；通过提前与企业沟通，提供预审资料准备咨询，对安全数据单等资料提前审核，减少验核证件。

    该公司相关负责人表示，现在提前把材料交给海关审核，不用等到货物到达口岸资料不完整或者要审核资料时间过长，而白白浪费了时间。

    今年以来，深圳海关落实国务院部署，全面清理规范性文件中的单证规定，分批次推进取消单证。在办理进出口业务时，不再要求企业必须提交纸质单证和交验单证原件，对确需企业提交的单证也具体列明，不再设置“兜底条款”。同时，对已具备无纸化办理条件的海关业务，全面推行无纸化，以电子单证替代纸质单证，降低企业单证负担。进出口环节需验核的监管证件从86种减至48种，已实现了报关单、报检单“二合一”，申报项目由229个合并精简至105个；并最大限度实现联网核查，取代纸本递交，省时省力省费用。

    制度创新降成本

    深圳海关介绍，在压缩整体通关时间的同时，还要尽量为企业降低成本。首先是进行制度创新，先后开展了税收担保方式创新、加贸管理的顺势监管等，通过制度的灵活性安排，解决因制度要求高而产生的一些成本。

    深圳海关在今年6月和9月，分别启动了“银关保”“关税保证保险”等试点，推进多元化税收担保改革，进一步降低企业融资成本和通关纳税成本。

    2018年10月31日，TCL集团财务有限公司为集团下属成员企业——TCL王牌电器（惠州）有限公司开立总额3000万元人民币的关税保函，并在深圳海关完成备案审核正式启用。这是深圳海关接收的首单由集团财务公司出具的关税保函，标志着深圳海关在创新税收担保模式方面又迈出新的一步。TCL王牌电器（惠州）有限公司财务总监李廷伦测算，本集团财务公司作税收担保后，相当于每年可节省3万多台电视的销售利润。

    对于因市场化运作需要，由中介服务产生的交易成本，则通过提供免费的公共服务，推动海关服务直通货主企业。深圳海关已经率先实现了服务“零收费”，有关软件下载、数据传输交换等服务均完全免费。

    今年7月，云南迪迈科技发展有限公司向深圳海关咨询，报关中介以查验异常为由收取“手续费”是否合法合规。海关收到企业咨询信息后，立即核实情况，向企业宣讲海关政策，同时协调通关业务部门按规定办理通关手续，避免了中介企业的“灰色”收费。

    公司总经理卢洪梅说，“特别感谢海关的帮助，打通海关和企业的沟通渠道，对企业真实了解通关过程起到了很大帮助，避免了中间环节的不正当行为。”

    此外，深圳海关在全领域推广国际贸易“单一窗口”标准版，分行业“量身定制”试点推广方案，由企业按需报名，累计举办专场培训35场；积极拓展微信群、远程协助等多个在线服务平台，提升对企服务响应时效。目前，进出口货物、运输工具和舱单申报等主要申报业务“单一窗口”应用率均达100%。

    今年10月31日，世界银行发布《2019年营商环境报告》，其中，中国跨境贸易得分从去年的69.91提高到82.59，排名从去年第97位跃升至今年第65位，上升32位，是营商环境改善最为显著的经济体之一。

    陈小颖表示，深圳海关关区港口吞吐量约占全国的21%，监管进出口货值约占全国的16%，监管货运量约占全国的19%，监管运输工具约占全国的40%，企业和群众对通关的便利性和时效性要求非常高。深圳海关将深入推进“放管服”改革，着力营造稳定、公平、透明和可预期的口岸营商环境，促进深圳地方外贸稳定健康发展。