诚信建设万里行

陈 定 本报记者 陈 瑜

    作为上海海关企业管理处科长，如今祝海斌和他的团队的一项重要工作，就是每月定期通过数据专线连接进入“上海市受信联合激励失信联合惩戒系统”，实现政府间信用数据的共享互联，落实对企业的联合激励及联合惩戒措施，在进出口领域推进诚信建设。

    “上海市受信联合激励失信联合惩戒系统”是一个政府部门间信用信息共享平台，通过信息共享交换，政府部门间可以建立起对失信行为的联合防控机制。

    要实现联合激励与联合惩戒，首先要实现信息互联。依托信息化手段，上海海关开通数据专线连接上海市政务外网，开发信用信息检索软件，化繁为简，实现对海量信用信息的快速批量检索，及时抓取上海市其他政府部门的信用信息。

    “对工商、法院等其他政府部门提供的企业信用信息，我们首先要甄别这些失信企业是否是海关注册企业，如果是，要分析是否是海关认证企业，在对外部失信行为进行核实后，才能按照联合奖惩的要求依法进行相应处理。”祝海斌介绍。

    前不久在处理数据时，祝海斌发现上海某进出口有限公司被上海市高级人民法院列入了失信被执行人名单。经过数据比对，这家公司是海关认证企业。在进一步核实情况后，祝海斌了解到，由于在一起案件执行中未全额缴纳罚款，该公司被列入失信名单。该公司反映，罚款应由四家企业承担，虽然自己已按期缴纳，但被其他三家不缴罚款的企业拖了后腿，四家公司一起被列入失信名单。海关提醒该公司，按照联合惩戒要求，将下调其海关信用等级，降级会导致商誉降低、通关成本增加等诸多不便。为免于被联合惩戒，该公司表示将积极协调另外三家关联企业缴纳罚款。很快，罚款缴清了，企业也被上海市高级人民法院移出了失信名单。

    自实施联合惩戒以来，上海海关已对5家列入工商异常经营名录的海关认证企业实施信用等级下调；根据国税部门提供的逾700家出口退（免）税高风险企业名单，采取设置风险防控指令等措施，对涉及虚假贸易风险的企业实施协同监管。

    目前，上海海关关区内有200余家失信企业。

    除了对外部失信企业实施联合惩戒外，上海海关还在诚信建设领域积极推动信用信息共享互通进程。

    祝海斌介绍，他们定期上传海关信用数据，包括高级认证企业、一般认证企业和失信企业信息，并主动完善信用数据结构，将海关失信企业认定的依据和降级原因一并推送，便于其他参与联合惩戒的部门采纳及判断。截至目前，上海海关已传输海关认证企业、失信企业信息数据30000余条。