随着科技创新、产业革命不断推进，我国已经步入高质量发展阶段，经济增长动力正发生转换和变革。科技创新成为影响地区经济发展的重要因素，以科技创新驱动整体经济发展，基础在县域，活力在县域。经济发展新常态下，传统经济发展模式难以适应高质量发展要求，如何保障县域持续不断的经济增长活力？

    针对上述问题，7月5日，“创新中国·县域创新发展高端研讨会”在张家港市召开。中国科学技术发展战略研究院、中国社会科学院、国家发改委等单位的专家领导出席会议并发表主旨演讲。张家港市发改委、经信委、科技局等单位的领导及各乡镇领导、企业负责人共百余人参加会议。政、企、研三界汇聚一堂，共同探讨分享县域创新发展实践经验，研究县域创新发展新模式，张家港将为我国县域科技创新发展提供可借鉴的样板。

    培育创新型地标企业和中小企业

    张家港，中国经济百强县，综合实力连续多年位居全国百强县市前三甲，2017年GDP达2606亿元，人均21万元。稳健灵活，厚重实干，地处沿海和长江两大经济开发带交汇处，自改革开放以来，张家港就是一片活跃诸多乡镇企业家身影的活力热土。几十年兢兢业业的发展，张家港拥有非常扎实的实体经济实力，沙钢、康得新、澳洋等实体经济企业强劲生长，新能源、高分子材料、半导体等新兴产业加速布局，全市现有规上工业企业1088家，2017年实现工业总产值4993亿元，张家港创新型地标企业和中小企业蓬勃发展。

    张家港市科技局局长黄祥亮认为，张家港在培育“顶天立地”的创新型地标企业和“铺天盖地”的创新型中小企业方面，主要实施了“三大创新”模式和“三个率先”。

    三大创新模式：一是沙钢集团“一企一院”协同创新。建设江苏冶金技术研究院，打造面向全省、接轨国际的开放型协同创新平台，支持沙钢集团打造更具创新实力的世界500强企业。二是康得新“一企一圈”融合创新。依托康得新覆盖全球的创新链、光电材料全产业链的聚合优势，打造世界级先进高分子材料平台企业，2017年度康得新位居福布斯全球最具创新力企业第47位。三是国泰集团“一企一链”商业模式创新。依托保税港区政策优势，以建设长江经济带转型升级示范区为契机，推动国泰集团创新消费品供应链管理模式。

    “三个率先”：一是在全国率先探索“企业科技创新积分”管理措施。对企业的创新行为，按量化指标分类打分，与创新资助、“才有所居”及荣誉表彰等激励政策挂钩，是我们的独特做法。目前，3468家次企业参与积分，分享了2.48亿元政府创新资助资金，22家企业被授予“张家港市科技创新标兵企业”，在全市中小企业中形成了“重创新排名、讲创新实效”的良好氛围。二是在苏州率先探索鼓励企业研发投入措施。企业是研发投入的主体，想办法调动企业积极性就是政府部门的事。今年，我们在研究制定政策文件的同时，首次设立并授予24家企业“科技研发标兵企业”。这24家企业，18家是2017年度研发投入超2000万元企业，6家是研发投入超500万元、投入强度大于10%的企业。我们的奖励力度也比较大，每家企业都能拿到60万元的政府红包。三是在苏州县市率先探索高企入库培育措施。我们率先制定实施了《高新技术企业培育实施办法》，建立了张家港市高企培育库，市镇部门联动、一对一辅导，首批入库企业达252家。通过培育，第一批62家企业被推荐列入省高企培育库。

    构建科技创新体系 提供可借鉴样板

    张家港市市长黄戟提出，在张家港创新型县市的建设路径、研商科技创新体系构建，为全国县域科技创新提供可借鉴的样板方面，张家港将重点寻求三方面新的突破：

    加快搭建创新载体平台，夯实科技创新基础。政府在平台建设中要发挥主导作用，加强对各类平台建设的统筹布局和规划，在全局上有一个总体的考虑安排。同时，在政府主导的前提下，充分调动各类创新资源，能面向市场的一定要面向市场。一是高水平建设高新区。按照“体制机制创新、招商引才创新、城市建设创新、金融模式创新、服务保障创新”的目标要求，加快推进省级高新区去“筹”，全力创建国家高新区。二是加强重点科技创新平台建设。强化创新绩效评价引导，深化“存量”科技载体提档升级。加速推进十大新型研发机构建设。鼓励支持企业建设研究院、技术中心、工程中心等研发创新机构。三是建设完善公共服务平台。加快建设“半导体、新能源锂电”等公共服务平台，配套建设省级科技产业园、国家火炬特色产业基地等。

    加快科技成果转化，激发创新创业活力。科技成果转化是实现科技创新价值的体现。一是加快培育高新企业。创新实施“高企入库培育”模式，对入库企业开展点对点服务。发挥“企业创新综合服务中心”作用，链接并汇集“人才、资本、技术、市场拓展能力、方法论和工具”等更多的企业创新要素。二是推进产学研合作。用足用好全省首创的“产学研预研资金”管理措施，借助“张家港市产学研综合信息平台”，推动企业与高校院所实施联合研发、成果精准转化。深化与中科院、清华大学等国内知名高校院所的合作，促进一批重大科技成果产业化。三是完善“双创”服务平台。在深化提升已建众创空间、科技企业孵化器运行绩效的同时，鼓励有条件的企业建设众创空间、星创天地等新型孵化器，为创新创业提供“低成本、全方位、专业化”的服务。

    服务地方经济发展，加快产业转型升级。当前，张家港正深入践行“聚焦转型、创新驱动、绿色发展、文明引领”四大路径，建设“实力、活力、美丽、人文”四个港城，实现地方经济高质量发展，更加需要依靠科技创新，加快产业转型升级，这也是一条必由之路。一是提档升级传统产业。发挥新技术、新工艺、新产品和新装备在传统产业改造升级中的作用，加快冶金、纺织、化工、装备等行业智能化改造，实现“生产自动化、管理信息化、制造智能化”。二是做强新兴产业集群。以“两新一高”产业为依托，加快谋划布局“碳纤维材料、新能源汽车、半导体材料及器件、冶金新材料、锂电池”等重点高端产业，加强知识产权保护，力争培育形成1—2个拥有核心技术、在国内有重要影响和比较优势的新兴产业。三是推动绿色高质量发展。推动创新要素、实用技术加快向创新园区集聚转化。张家港市将尽快启动集“综合处置、科技研发、装备制造”于一体的静脉科技产业园建设，为实现绿色高质量发展提供平台基础。