第二看台

    春节刚过，吉林省就召开了全省“抓环境、抓项目、抓落实”大会。会上，吉林省委书记巴音朝鲁开宗明义：“要把环境建设摆上更加突出重要的位置，要解决好企业关注的项目审批、市场环境、政策落地、融资难融资贵等问题，全力打造良好的企业和人才发展环境。”

    不久前，吉林省《全面推进“只跑一次”改革实施方案》（以下简称《方案》）正式通过，狠抓经济发展软环境建设再次被提上日程。根据《方案》，吉林省要求今年7月底前各地市州、各部门“只跑一次”事项要达到80%以上，尽全力打造“遇事不求人、规则无偏见”的发展环境。

    倒逼各级政府简政减权

    “最多跑一次”，这句话最近在四平市很火。在四平市政务大厅，记者见到了正在办理医疗器械经营许可的沈志强。他兴奋地告诉记者：“以前有些手续还要去省城办理，现在只要在四平市就能办了，十几分钟我就拿到了这个许可证，节省了大量的时间和花销。”

    最大限度为企业和群众办事，减少办理次数和跑动行程，是四平市“只跑一次”改革方案的目标，四平市政务服务中心运行管理科韩丰说：“最多跑一次从表面上看就是让办事群众和企业减少到政府办事的次数，但是从实质上来说，是倒逼各级各部门进行简政、减权，让政府把该服务的都服务好。”

    根据《方案》，吉林省将全面梳理群众和企业到政府办事的事项，把相应的权力全部落到该落的层面。适于市场调节的全部归还市场，为群众服务的事项要放到乡镇、街道,进村、进社区，涉及一般企业的事项，相关权限放到县市区，涉及特大型企业集团的事项，相关权限放在省级层面。

    “我这次来办理的业务是公司董事和监事变更，上午提交材料后，当天下午就接到电话说办结了！”在长春高新区政务大厅，长春一汽富晟李尔汽车电器电子公司的崔博也兴奋地告诉记者，这项业务自己在几年前也办理过，当时手续特别繁琐，大概半个多月才办完，如今则不用怎么费心就办妥了。

    试水“一枚图章管审批”

    按照《方案》要求，吉林省将加快推进企业投资项目“只跑一次”改革，加快推进优化企业投资项目审批流程，简化审批程序，减少审批环节，试水“一枚图章管审批”。

    就在前几天，长春市举行了2018年首场“三早”项目并联审批集中服务日活动。规划、国土、园林、文广新、建委、消防等部门相关人员，与各城区、项目负责人面对面进行项目报批指导服务，合力消除一切障碍，争分夺秒地把项目推入审批“高速路”。“这种把所有部门集合在一起，为项目建设解决问题的做法真的非常有效率，不仅给我们争取了时间，还让我们感到很温暖。”华润置地长春有限公司总经理助理杨波说。

    “举报投诉、警示通报、考核评价……一年多来，我们已经先后出台制度文件17个，与省法院、省消防局、长春海关等12个相关部门单位建立了合作共建机制。”吉林省软环境建设办公室主任宋刚说，“下一步我们将通过审批流程再造，真正让办事人员以最少的步骤来完成审批工作。”

    搭建建设高效服务体系

    在吉林，项目落地、建设投产速度越来越快已经成为不少人的共识。“只跑一次”“零见面”的高效服务体系为企业发展抢回了宝贵时间。

    在白山市政务大厅的工商局窗口，记者见到了正在办理证照的张先生。“从开户申请到审批1个工作日内办结，3个工作日内我就能注册开业，来一次、进一个门、到一个窗口我就能把所有事情办结了，之后他们还能把证照直接快递给我，太方便了。”他感慨道。

    《方案》规定，吉林省将推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”政务服务模式，大幅提高各级政务大厅及分厅办事事项即办件的比例，通过精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限，实现立等可取、省内“无差异、均等化”的服务模式。

    同时，全面推行“互联网+”工作模式，形成“窗口办”与“网上办”“掌上办”互补，“有形”窗口与“无形”窗口并行，最终实现“只跑一次”。通化医药高新区行政审批办公室主任王荔华说：“我们将充分运用互联网+政务服务，采用线下实体政务大厅，与线上智慧政务系统相结合的方式，将权力清单上允许可行的行政审批和公共服务事项全部上网，实现网上申办、业务审批、电子监察的目标。”