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    “污染防治攻坚战”怎么打，新组建的生态环境部与原来的环保部职能有何不同，大气污染治理还需在哪些方面下功夫？在十三届全国人大一次会议17日的记者会上，环保部部长李干杰就“打好污染防治攻坚战”相关问题回答中外记者提问。

    已经有了“三个三”路线图

    李干杰表示，在谋划、推动“污染防治攻坚战”方面已经有了一本账，他说，打好“污染防治攻坚战”的基本思路可概括为“三个三”。

    第一个“三”是指围绕三类目标：第一类是生态环境质量改善的目标，包括优良天数比例、PM2.5下降比例、好于Ⅲ类水体比例等；第二类是主要污染物总量减排的目标，包括二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮等；第三类是环境风险管控目标，主要包括农用地风险管控和城市建设用地风险管控目标。

    第二个“三”是指突出三大领域，即大气、水和土壤。李干杰说，要抓紧制定发布下一阶段《大气污染防治行动计划》，坚决打赢蓝天保卫战；深入推进2015年4月份发布的《水污染防治行动计划》，坚决打好碧水保卫战；实施2016年5月制定发布的《土壤污染防治行动计划》，扎实推进净土保卫战。

    第三个“三”是强化三个基础，即要积极推动形成绿色发展方式和生活方式；要加快加大生态系统保护和修复的力度；加快形成生态环境治理体系的现代化和治理能力的现代化，进一步改革完善生态环境管理的体制，通过改革释放出更多动能和红利，来支撑保障污染攻坚战取得更大更好的成效。

    生态环境部实现“五个打通”

    谈到新组建的生态环境部与原来的环保部职能有何不同，未来将发挥什么作用，李干杰分析，我国生态环境保护领域在体制机制上长期存在两大突出问题，即职责交叉重复、监管者和所有者没有分开，“这次改革很好地解决了这两个问题”。

    李干杰认为，新组建的生态环境部将山水林田湖草都统一起来，并实现了“五个打通”，将此前分散的污染防治和生态保护职责统一起来，即打通了地上和地下、打通了岸上和水里、打通了陆地和海洋、打通了城市和农村、打通了一氧化碳和二氧化碳，也就是统一了大气污染防治和气候变化应对。

    将出台“蓝天保卫战”三年作战计划

    “大气十条有五大目标，当时定这五大目标的时候，大家心里也是‘打鼓’的，认为完成目标非常困难，可能交不了账，但是最后结果下来，不仅交了账，而且是比较好地交了账，这些目标都是超额完成。”李干杰说。

    这些成绩单包括：全国338个地级城市PM10平均浓度下降22.7%，京津冀PM2.5平均浓度下降39.6%，北京市PM2.5平均浓度达到58微克/立方米，等等。

    但说起近期北京遭遇的几轮重污染天气，李干杰神色凝重：“总体来讲，我们还处在‘靠天吃饭’的状态，天帮忙，我们日子就好过一点，天不帮忙，雾霾就比较重。”他介绍，根据专家分析，前段时间是近20年以来最强的一次“逆温”：“污染物出不去，越压越低，像压缩饼干。”

    他介绍说，根据之前预计，3月9日到15日期间原本会有2个中度污染和4个重度污染天气，但最终仅有1个良、1个轻度污染、2个中度污染和2个重度污染。“这其实也体现出大气治理的成效。”李干杰说。

    至于2020年PM2.5的目标，李干杰表示，“蓝天保卫战”三年作战计划预计很快会出台, 该计划大致会以“十三五”生态环境保护规划里的整体目标为基础，“有些目标会保持不变，有些会适当提高。”

    （科技日报北京3月17日电）