第二看台

本报记者 李 艳

    正在召开的全国两会上，“减负”这个词妥妥的高频出现了。

    政协开幕第一天的部长通道教育部长专门提减负，小组讨论会上谈减负，连委员们的提案都有许多与减负相关。

    实际上关于减负的讨论贯穿了整个2017年。从一篇《牛蛙之殇》刷爆网络，到陪娃写作业的各种段子广为流传，“减负”成为了举国上下共同关注的大事。

    在专家们看来，口头喊喊减负容易，真正实现减负却难，而最难之处正是如何减负？

    两会期间，民革中央的提案“增强义务教育‘减负’实效 切实推进素质教育发展”，上海中华职业教育社副主任胡卫委员分别提交了“《牛蛙之殇》给我们的反思及警示”及“中小学生减负之路在何方？”两篇大会发言，广西壮族自治区政协副主席钱学明委员提交了“关于小学阶段试行半天文化课 半天实践课的建议”。大家不约而同地都把关注点落在了如何才能真正实现减负上。

    在代表们看来，减负不是简单的减负。减负谈了这么多年不减反增是有一些深层次的原因始终没有解决。不解决根本性的问题，只是简单地对课时、授课内容“一刀切”就不可能真正实现“减负”。

    “课业负担重的表现是学生作业越来越多，考试越来越难，学习时间越来越长，参加课外辅导的比例越来越高。但是，想通过规定作业量，降低考试难度，压缩学习时间和控制学生去参加课外辅导班，短时间会有效果，长期来看都会反弹。”上海市教委主任倪闽景在接受科技日报采访时如是说。

    在他看来，课业负担重的本质起因是知识爆炸带来的学习内容快速增加。一个人哪怕是努力学习也是越来越无知，导致越有知识的人越焦虑；关键原因是优质教育资源相对有限；诱发原因是部分教师教学水平不高，导致学生课外参加补课，并因此导致大量家长跟风。

    针对这些社会现实的情况，倪闽景开出了“十剂良方”。这其中包括：持续不断推进基础教育优质均衡发展；吸引更优秀的人才来做老师；改变学校课程结构，增加学生社会实践时间；提振学生精神面貌，激励学生勤奋学习；完善对区域和学校的教育质量评价；来一次家庭教育新启蒙；发挥好校外教育的正能量；深化考试招生改革；施行十二年普通教育，普职分流移到高考以后；考虑科技发展成果，变革教学方法和内容等。

    这些解决方案可以说是面面俱到，与众多专家的想法不谋而合。

    四川国弘现代教育投资有限公司董事长苏华委员今年提交的是“深化高考改革，促进科学减负”的提案。他认为，造成学生学业负担过重的重要原因是高考制度。各地教育部门在实施中小学生减负增效时，有些地方对“减负”片面理解为减少在校时间或降低学业水平要求，但却造成了“校内减负校外增负”“学生减负家长增负”的现象。他提出，要想从根本上减负，首先要把核心问题——高考指挥棒改变。

    苏华认为可以通过“增加职教高考，做到因才施考”，形成两类教育、两类高考的双轨制格局，让考生找到适合自身特点的成长成才道路。无论是普通高中的毕业生，还是职业学校的毕业生，均有畅通的途径进入高等学校和优质就业，从而实现源头治理。

    广西壮族自治区政协副主席钱学明则认为，可以通过改变教学结构的方式减轻学生负担。为了切实减轻中小学生学业负担，教育部曾出台《小学生减负十条规定》，一些省份还进一步规定“小学、初中和高中学生每天在校集中学习时间分别不得超过6小时、7小时和8小时”。但是这样的规定在执行中往往机械地减少在校时间，并不能减少学业负担，还压缩了音乐、体育、美术以及社会实践等非文化课课程时间。

    为此，钱学明认为，可以在小学安排半天学习语文、数学、外语等文化课，另外半天安排实践课，这样既可以让学生从小培养一技之长。同时，充分利用学校资源，减轻学生和家长负担。