本报记者 江东洲

    发展改革工作事关一个地区经济社会发展大局。

    今年的政府工作报告提出，要坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展。

    过去五年，广西经济社会发展取得了哪些亮点？作为宏观经济综合管理部门，广西发展改革系统如何履行好职责，推进广西经济社会持续健康发展？3月11日，科技日报记者为此采访了全国人大代表、广西壮族自治区发展和改革委员会主任刘宏武。

    广西经济社会发展取得显著成就

    科技日报：作为欠发达、后发展的边疆民族地区，要与全国同步全面建成小康社会，广西必须付出更多的努力。过去五年，广西发展成就振奋人心。具体来说，经济社会发展取得了哪些亮点？

    刘宏武：过去五年，广西全区上下在党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院和自治区党委、政府的部署，推动经济社会发展取得新的辉煌成就，为持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”目标打下了坚实基础。

    经济实力大幅提升。经济实现年均8.3%的中高速增长，保持高于全国平均水平。地区生产总值、全社会固定资产投资、金融机构存贷款余额均突破2万亿元，人均地区生产总值突破6000美元，社会消费品零售总额连续15年保持两位数增长。财政收入达2604亿元，年均增长7.5%。城镇化率49.2%，提高5.7个百分点。

    产业结构显著优化。三次产业结构由2012年的16.6∶48.0∶35.4优化为2017年的14.2∶45.6∶40.2，第三产业对经济增长贡献率达50%左右。糖、铝、机械、冶金等传统产业“二次创业”加快推进，旅游、电商、数字经济等新动能加快成长，主营业务收入超千亿元的工业产业增至10个，其中电子信息等7个产业超两千亿元，食品产业突破四千亿元，汽车产量达248.6万辆、居全国第6位。规模以上工业企业利润1500亿元左右，年均增长14%左右。旅游总消费年均增长26.8%，电商交易额年均增长53.3%。

    创新能力持续增强。科技进步贡献率达50.5%，累计提高8.1个百分点。发明专利申请量、授权量和拥有量增长率连续4年位居全国前列，高技术产业增加值年均增长15%，在柴油发动机、铝合金、三维石墨烯制备、工业废水处理、杂交稻优质化育种等领域取得一批国际先进水平的创新成果，广西成为全国首批3个特色型知识产权强省建设试点之一。

    基础设施日臻完善。铁路营运里程达5141公里、其中高铁1751公里，相继建成南广、贵广、云桂等高铁，通达区内12个市和周边所有省份。公路总里程达12.33万公里，其中高速公路5259公里，89%的县通高速公路。建成7个民航机场，开通298条国际国内航线，旅客吞吐能力接近3000万人次。沿海和内河港口吞吐能力分别达2.5亿吨、1.1亿吨。建成投产中缅天然气干线管道（广西段），西部地区首座核电站防城港红沙核电站一期投产运营，500千伏主干网架覆盖全区，发电装机容量达4337万千瓦。14个市成为光网城市，所有行政村开通网络信号。

    改革开放全面深化。深入推进重点领域改革，取消、下放和调整行政审批事项2064项，进一步优化了营商环境，平均每个工作日新增市场主体2000多户。“三去一降一补”任务较好完成，全面完成钢铁、煤炭去产能任务，持续出台降成本政策累计减免税费1900多亿元。积极融入“一带一路”建设，与东盟等国际合作及粤港澳、泛珠三角、中南西南等国内合作全面深化，进出口总额年均增长13.8%，加工贸易实现倍增。中新互联互通南向通道铁海联运集装箱班列常态化运行，开行钦州至波兰中欧班列，开通北部湾至新加坡、至中东远洋航线。

    城乡区域协调发展。“双核驱动、三区统筹”新格局初步形成。北部湾经济区主要指标增速高于全区平均水平，北部湾城市群成为全国重点发展的城市群，通信、旅游、社保、户籍同城化以及口岸通关一体化基本完成。西江经济带基础设施大会战加快推进，西江黄金水道水运主通道10座船闸均达到1000吨级以上。左右江革命老区振兴计划及重大工程建设三年行动计划全面实施。桂林国际旅游胜地被列为国家健康旅游示范基地。美丽广西乡村建设深入推进，12个村被列为全国改善农村人居环境示范村，587个村获评国家绿色村庄。

    生态文明建设加强。主体功能区战略加快实施，海洋生态红线正式划定，在全国率先完成国土规划编制，贺州市空间规划正式发布，柳州市划定“三区三线”。全面完成国家下达节能减排降碳任务和淘汰落后产能任务。生态环境质量保持全国前列，森林覆盖率达62.31%，排全国第3位。城市空气质量优良率达90%左右，近岸海域水质优良率达91.3%。

    人民生活持续改善。物价、就业形势稳定，城镇和农村居民人均可支配收入分别突破3万元和1万元。脱贫攻坚取得决定性进展，累计减少建档立卡贫困人口609万，贫困发生率由18%下降到7.9%左右。社会事业全面进步，公共财政教育经费支出比例排全国第三位，九年义务教育巩固率达94%，城乡居民医保参保率达98.5%，实现城镇基本医疗保险异地就医直接结算、城乡居民大病保险全覆盖。累计改造棚户区和建设保障性住房89.1万套，农村危房改造90.5万户，解决500多万城乡群众住房难问题和1779.6万农村人口饮水安全问题。

    总的看，当前的广西呈现经济持续较快发展、社会和谐稳定、民族团结和睦、人民安居乐业的大好局面，正处在历史上最好的发展时期，进入了全面建成小康社会决胜阶段。五年来，广西胜利完成“十二五”规划，顺利实施“十三五”规划，成功实现了“三大提升”：一是中央赋予广西国际通道、战略支点、重要门户“三大定位”，“四维支撑、四沿联动”开放新格局加快构建，广西在国际国内多区域合作中的作用显著提升；二是北部湾经济区、珠江—西江经济带、桂林国际旅游胜地、左右江革命老区规划建设全面上升为国家战略，广西在国家区域发展总体战略中的地位显著提升；三是现代交通体系和产业体系加快形成，多项产品产量和技术水平处于国内领先地位，资源优势和生态优势更加凸显，广西在全国的综合影响力和竞争力显著提升。上述发展成就的取得，为广西持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”奠定了坚实基础。

    牢牢把握推动高质量发展这个根本要求

    科技日报：作为宏观经济综合管理部门，发展改革部门肩负着促进发展、深化改革的历史重任。今年的政府工作报告提出，要坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，促进经济社会持续健康发展。对于发展改革部门来说，做好工作的要求更高、难度更大、挑战更多、压力更大。广西发展改革系统如何把中央和广西决策部署落到实处，推动广西经济社会发展？

    刘宏武：推动高质量发展，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。实现这一目标，关键在于加快新旧动能转换，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展。广西发展改革系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会、准确聚焦把握、全面贯彻落实党的十九大精神和这次全国两会精神，按照自治区党委、政府的具体部署，扎实推进发展改革各项工作。

    我们将努力做到“五个牢牢把握”：一是牢牢把握推动高质量发展的根本要求，坚持质量第一、效益优先，并贯穿落实到确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的各项具体工作中去，扎实推进现代化经济体系建设。二是牢牢把握稳中求进的工作总基调，在稳住发展基本面的同时，加快解决经济发展中的困难和问题，努力把该“稳”的稳住，推动该“进”的取得新成效，努力实现更高质量、更有效率、更有特色、更加公平、更可持续的发展。三是牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，以调整优化结构为主要任务，以改革体制机制为强大动力，以加快科技创新为有力支撑，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。四是牢牢把握实体经济这个着力点，强化产业政策的导向功能，引导生产要素向先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业和现代农业集中，加快产业转型升级步伐。五是牢牢把握保障改善民生这个出发点和落脚点，千方百计稳定就业和增加城乡居民收入，推动基本公共服务均等化，打好脱贫攻坚战，让广大人民群众共享改革发展成果。

    我们将突出抓好以下重点工作：一是统筹抓好规划编制实施。开展“十三五”规划纲要中期评估，并以此为契机推动广西高速公路网规划进行修编。抓紧开展省级空间规划试点，全面铺开“三区三线”划定工作。牵头编制全区乡村振兴战略实施规划、广西农产品加工业发展规划。二是深化推进重点领域改革。加快推进供给侧结构性改革，统筹抓好行政审批、投融资、价格、行政机构事业单位、社会信用体系等重点领域改革。做好全区优化营商环境大会筹备及政策文件起草工作。三是大力振兴实体经济。加快推进传统产业“二次创业”以及大数据、大健康、服务业等新动能培育，突出抓好中国—东盟信息港、现代服务业集聚区等一批重点项目建设。四是积极扩大有效投资。继续抓好筹融资、促进民间投资、招商引资以及PPP、优化营商环境、重大项目建设等工作，创新投融资体制机制，优化投资服务环境。突出加强交通等重大基础设施项目建设，统筹推进一批高速公路、铁路、民航、水运、水利、能源项目，加快发展枢纽经济、临空经济、通道经济等交通新经济。五是全方位拓展开放合作。深度融入“一带一路”建设，全力推进中新互联互通南向通道建设，集中力量推进南宁—凭祥铁路、钦州集装箱办理站等40多个重点项目及跨省跨境公路、铁路网建设，规划建设张家界经桂林至海口高铁、南宁经玉林至深圳“一纵一横”高铁，力争全面实现北部湾港至重庆班列、至新加坡和香港班轮“天天班”。积极参与国内多区域合作，推动中国—东盟信息港、中马“两国双园”、中越跨境经济合作区、粤桂合作特别试验区等开放平台及重点项目加快建设。六是统筹推进区域协调发展。突出抓好深入实施“双核驱动”战略、实施乡村振兴战略、壮大县域经济、推进新型城镇化建设等工作。七是切实保障和改善民生。突出抓好易地扶贫搬迁、边民守边固边、社会事业项目建设、健康养老产业发展、价格稳定、就业托底和社会保障等工作。此外，要按照中央关于深化党和国家机构改革的具体要求，在自治区党委、政府统一部署下，坚定不移地贯彻落实国务院机构改革方案精神，确保机构、职责、队伍等按要求及时调整到位，确保干部职工们的思想统一，确保工作的连续性不间断，确保队伍的干劲不减少。