法律是治国之重器，良法是善治之前提。

    党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面推进依法治国，中国特色社会主义法律体系不断完善。党的十八届四中全会专题研究全面依法治国问题，作出了我们党历史上第一个关于加强法治建设的专门决定。

    “全国人大常委会坚决贯彻落实中央的部署，坚持立法先行，完善法律体制，加强重点领域立法，推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量。”全国人大常委会法工委研究室副巡视员刘运龙说。五年来，我国立法工作呈现出数量多、分量重、节奏快的特点，取得一批新的重要成果，保障和促进了改革发展，实现了以立法引领改革，为改革保驾护航。

    刘运龙透露，截止到2017年12月底，十二届全国人大常委会制定法律25部，修改法律127件次，通过有关法律问题和重大问题的决定44件，作出法律解释9件。

    你我关心的就是立法要解决的

    民有所呼，立法有所应。党的十八大以来，围绕人民群众关注的“痛点”“难点”，立法工作主动作为，致力于解决人民群众反映最迫切的问题。

    建立老年监护制度、规定胎儿继承权、设立“特别法人”制度、保护英雄和烈士的名誉权……2017年3月15日通过的《中华人民共和国民法总则》被誉为“社会生活百科全书”，致力于解决中国社会的现实问题，成为新时期立法工作的鲜明写照，也为编纂民法典打下坚实基础。

    经济社会文化领域立法向细微处迈进。新修订的《中华人民共和国中小企业促进法》《反不正当竞争法》《促进科技成果转化法》等为新形势下的经济发展保驾护航；新制定的《中华人民共和国烟叶税法》《中华人民共和国船舶吨税法》为相关行业提供了规范发展的保障。除了我国第一部图书馆专门法，“还制定了电影促进法和公共文化服务保障法，弥补了文化领域立法的短板。”刘运龙说。

    绿水青山也是金山银山。在生态文明领域，“全国人大常委会修改了环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法，等等。”刘运龙说。

    此外，国家安全法、国家情报法、反间谍法、反恐怖主义法、网络安全法、境外非政府组织境内活动管理法、刑法修正案（九）……一系列涉及国家安全的法律陆续出台。过去五年，我国基本建立起中国特色的国家安全法律制度框架体系，为维护国家安全核心利益提供了坚实法制保障。

    确保重大改革于法有据

    “任何一个国家的立法都是和经济社会发展相适应的，我国同样如此。党中央的一系列重大改革部署有许多都需要通过法律来规范，推进落实，这也是这5年立法工作的一个重要任务。”刘运龙表示，“为保障改革顺利推进，全国人大常委会通过立法决定和授权决定，确保重大改革于法有据。”

    2013年和2014年，为进一步深化改革、扩大开放，加快政府职能转变，全国人大常委会先后两次作出决定，授权国务院在上海、广东、天津、福建自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批。

    国务院在认真总结试点经验后提出议案，全国人大常委会对外资企业法等4部法律作出统筹修改，将自由贸易试验区试点的改革措施上升为法律。

    据介绍，十二届全国人大常委会共作出20项授权决定和改革决定，涉及自贸区、行政审批制度改革、农村土地制度改革、金融体制改革、司法体制改革和公务员制度改革、社会保险制度改革、军官制度改革、武警部队改革等方面，为局部地区或者特定领域进行先行先试改革积累了可复制、可推广的经验。

    （科技日报北京2月26日电）