第二看台

    “涉海”，已成为近年来金融业热衷的新兴领域。1月，人民银行、国家海洋局等八部门联合印发《关于改进和加强海洋经济发展金融服务的指导意见》，国家层面海洋经济发展金融服务的顶层设计进一步完善。

    近日，国家海洋局、中国农业发展银行联合出台了《关于农业政策性金融促进海洋经济发展的实施意见》（下文简称《实施意见》）。根据《实施意见》，农业政策性金融支持一批重点项目，建设一批示范园区，开展一批创新试点，力争“十三五”期间向海洋经济领域提供约1000亿元人民币的意向性融资支持。

    农业政策金融促海洋经济发展

    据初步核算，2016年我国海洋生产总值70507亿元，比上年增长6.8%，海洋生产总值占国内生产总值的9.5%，全国涉海就业人员3624万人。不仅是我国，海洋经济已成为东亚地区经济社会发展新的增长极，一些东亚国家海洋经济占GDP的比重已达到15%—20%；而美、日等发达国家其海洋经济对GDP贡献甚至超过了50%。

    正因如此，海洋渔业成投资的新兴领域。但其中的风险，仍不确定。

    早在2014年11月，国家海洋局与国家开发银行就联合印发了《关于开展开发性金融促进海洋经济发展试点工作的实施意见》。《实施意见》出台前，2017年4月，国家海洋局、中国农业发展银行签署战略合作协议。“这标志着农业政策金融促进海洋经济发展进入了全面深化的新阶段。”国家海洋局副局长石青峰评价。

    支持海洋战略性新兴产业

    近年来，以海洋高新科技发展为基础，以海洋高新科技成果产业化为核心内容，具有重大发展潜力和广阔市场需求的海洋战略性新兴产业蓬勃发展。

    与传统产业相比，海洋战略性新兴产业最大的优势在于以高新技术支撑、资源消耗低、综合效益好、市场前景广阔和易于吸纳高素质劳动力等优势。但目前我国战略性海洋新兴产业发展仍受到多种因素制约，其中之一是资金投入不足。海洋战略性新兴产业多为技术含量高、研发周期长、风险较高的产业，难以吸引大量、连续的资金，严重制约了海洋战略性新兴产业的发展。

    石青峰表示，根据《实施意见》，农业政策性金融聚焦重点领域和龙头客户，重点支持现代海洋渔业、海洋战略性新兴产业、海洋服务业及公共服务体系、海洋经济绿色发展和涉海基础设施建设等五大领域。

    记者发现，在培育壮大海洋战略性新兴产业方面，《实施意见》提到，支持海洋生物资源开发利用，海洋功能性食品研发，现代海洋药物研制与生产，饲料用酶等海洋特色酶制剂产品研制与生产，高效生物肥料等绿色农用制品研制与生产；支持海洋可再生能源工程化应用和海岛可再生能源开发；支持海水在沿海缺水城市、海岛、产业园区的规模化应用等;支持涉农海洋工程装备制造业的自主研发和总装建造及规模化、集约化发展；支持环保型海洋工程材料研制和生产。

    石青峰表示，在“项目储备”方面，国家海洋局将统筹考虑，根据重点支持领域，组织地方海洋厅（局）做好项目储备，各地海洋厅（局）指导各市县（区）编制年度海洋经济项目计划，明确项目建设目标、重点任务、实施步骤，各地中国农业发展银行与当地海洋厅（局）沟通，参与本地海洋经济发展规划制定，做好项目对接。为做好“项目筛选”，将依托海洋产业投融资公共服务平台，国家海洋局与中国农业发展银行将组织有关专家，遴选成熟、优质涉海项目，建立“农业政策性金融支持海洋经济重点项目库”。对于入库项目，国家海洋局将会同中国农业发展银行，联合相关分行及各地海洋行政主管部门通过调研、政策指导等方式，共同推进项目贷款落地。

    创新金融服务模式

    在金融服务模式创新方面，《实施意见》针对行业特点，提出了创新金融服务海洋经济发展的具体方式和举措。针对涉海项目周期和风险特征，根据项目的资金需求和现金流分布状况，科学合理确定贷款期限。对于列入《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、全国和地方海洋经济发展“十三五”规划的海洋领域重大工程、重大项目、重点支持领域，给予利率优惠，并视情况适当延长贷款期限。

    根据海洋类贷款特点，《实施意见》发展以海域使用权、无居民海岛使用权、海产品仓单等为抵质押担保的海洋特色贷款产品，建设完善海洋产权流转、评估、交易体系。充分利用财政贴息奖补政策，探索政策性金融资金与财政资金合力支持海洋经济发展新路径。积极运用政府和社会资本合作（PPP）等模式，为海洋经济发展提供综合性金融服务。鼓励地方政府建立海洋产业引导基金，开展投贷联动支持涉海企业。支持海洋经济示范区建设，对处于产业集群中的涉海企业，积极试点统贷统还等融资服务模式。联合其他银行、保险公司等金融机构以银团贷款、转贷款等方式，努力拓宽涉海企业和涉海项目融资渠道。