在改革开放迎来40周年的关键时节里，一向以“稳健、保守”示人的山东半岛响起一声“春雷”。

    日前，我国第一个以新旧动能转换为主题的区域性国家发展战略——《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》（下称《方案》）获得国务院批复。由此，这个集GDP超七万亿、“群象经济”、重化工结构等诸多标签于一身的经济大省开启了自我革命之路。

    为什么先行先试的“第一枪”在山东打响？如何建设这个崭新的试验区？新时代的科技园区又该怎样探路前行？

    破解尴尬，典型示范头阵打响

    “山东是经济大省，位于全国前三强，多项指标都排在全国前列，代表着中国经济的活力与实力；但客观来看，我们的传统动能占比较大，新动能培育不足。”

    接受科技日报记者采访时，山东省发改委主任张新文连说了两个70%——传统产业占工业比重约70%，重化工业占传统产业比重约70%。两个“70%”，正凸显出这个经济大省的尴尬。

    长期以来，山东经济为这两个“70%”所拖累，也导致其经济总量在2003年被江苏反超并持续至今。分析鲁苏如今1.3万亿GDP差距的背后，偏“重”的经济结构缺少“科技含量”支撑正是“罪魁祸首”。

    如何破解“70%”尴尬？科技日报记者采访的多位专家，都给出了比较一致的答案：“山东经济结构与全国相似度高，典型示范性强，选择山东实验‘新旧动能转换’，有利于增强山东经济创新力和竞争力，同时为全国提供经验借鉴。”

    去年全国两会，在参加山东团审议时，李克强总理提出要求——希望山东在新旧动能转换中“打头阵”；一个月后，总理又专程赴山东考察，再次明确要求山东加快推动新旧动能转换。

    而后，“新旧动能转换”迅速上升为山东省“一号工程”。去年6月份召开的山东省第十一次党代会明确提出，“把加快新旧动能转换作为统领全省发展的重点工程，坚持世界眼光、国际标准、山东优势，积极创建国家新旧动能转换综合试验区”。

    在山东省宏观经济研究院院长刘冰眼中，探路“新旧动能转换”是一项庞大的工程，需要“激活存量、做优增量”，前者是改造旧动能，后者是培育新动能。一旧一新之间，新技术、新模式正成为核心。

    正如《方案》中要求的，“加快提升济南、青岛、烟台核心地位，以其他14个设区市的国家和省级经开区、高新区以及海关特殊监管区域等为补充”，遍布全省的经开区、高新区正成为新旧动能转换的“主战场”。

    先行先试，科技园区正成“主战场”

    将人的头皮皮肤细胞分离出表皮干细胞与真皮干细胞进行体外培养，再将皮肤细胞移植到小白鼠身上，让人吃惊的是，小白鼠身上再生出具备完整功能的人类皮肤。在济南高新区，武训伟博士团队已将这种世界领先的皮肤再生与修复技术落地，并让数十位皮肤病患者受益，他的计划是将技术延伸，做成产业。

    面料、花色甚至纽扣都可由订购者在手机APP上自行定制，之后个性化需求统一传输到后台数据库中，形成数字模型，由计算机完成打版后分解成一道道独立工序，通过控制面板下达给流水线上的工人。这一浪潮大数据公司设计的“按需生产”模式，让红领集团从传统的规模量产模式转变为聚焦消费者的“顾客对工厂”模式。

    ……

    引进一个人才，带来一个项目，创办一家企业，做成一个产业，这是高新区的“拿手戏”，也是“新旧动能转换”的应有之义。作为创新资源的聚集地，科技园区在“先行先试”中拥有天然优势，《方案》的批复也为他们施展拳脚搭建了舞台。

    时下，明药堂医疗公司正生产一批创可贴。从外表上看，它与普通创可贴并无二致，但在敷垫材料上却别有洞天——其中间敷垫含有的甲壳素纤维成分，不仅能够减轻阵痛、迅速止血，而且还能促进伤口愈合。

    除了螃蟹壳提炼的甲壳素，还有牡蛎贝壳、海带海藻……这些海洋生物正在青岛高新区里“摇身一变”，成为生物医药产品中的“别样风景”。

    “《方案》提出山东要打造战略性新兴产业策源地：现代海洋产业以智慧海洋为引领，新一代信息技术产业要完善云计算和大数据产业链……”山东省宏观经济研究院区域经济所所长高福一注意到《方案》中的这些表述，他认为，“只要将优势发挥到极致，就会形成强大竞争力。现代海洋、现代农业等传统优势产业都具备条件”。

    山东拥有海洋界两院院士20多人，青岛高新区聚集了一大批“海”字头高科技企业；在“中国软件名城”济南，浪潮集团等一大批软件业翘楚集聚济南高新区……这些无一不是新旧动能转换的力量和源泉所在。

    将《方案》规划的美好设想转化为现实，科技园区迎来了大有可为的新时代。

    自我变革，“2号章”啃下“硬骨头”

    当改革推向纵深的时候，啃下“硬骨头”的魄力和智慧将直接决定成败。

    济南高新区的改革是基于行政管理体制固有弊端展开的，“有些项目落地后迟迟不能开工。从拿到土地证到正式开工，平均花费300到400天，要盖100多个章”。济南高新区的“自曝家丑”，也是其“自我改革”的现实背景。

    济南市委提出，对高新区放权，“以放为原则，不放为特例”。3480多项市级权限，除法律明确规定不能下放的，其他3250项权限全部下放给高新区。为保证权力下放到位，济南市48个部门刻制了“2号章”交高新区使用。“2号章”与部门章同等效力。济南高新区管委会按照“谁用章谁负责”的原则，在管理区域内直接行使相关权力，直接对市委、市政府负责。至此，20多年来对高新区放权的问题真正得以解决。

    大刀阔斧变革的，不仅仅是高新区，还有位于其中的市场主体。

    癌症靶向药物开发人才稀缺，领军人才往往就职于跨国公司，怎么办？位于威海高新区的荣昌制药董事长王威东有办法——变“招人才”为“找伙伴”，即高端人才只要带着技术过来，不需任何出资便可持股，并受聘总经理，与企业捆成利益共同体。

    如今，受聘的专家房健民没有辜负王威东一片苦心。在前者的带领下，迈百瑞抗体药物外包技术在国内“独占鳌头”，ADC药物大规模产能居于亚洲第一。

    当然，从企业到科技园区的改革，离不开科技主管部门的支持。这两年，山东省在科技体制改革、企业创新带动、高端载体建设、人才活力激发方面连续出台重磅政策，为“新旧动能转换”创造环境。

    他们明白，对山东而言，“新旧动能转换”试验是千载难逢的机会，能不能抓住，将决定自己的未来。