五角大楼发布10年来首份《国防战略》报告。老调重弹称来自俄罗斯和中国的战略竞争是对美国自由与繁荣的首要挑战。军事专家对此进行了解读。

本报记者 张 强

    当地时间1月19日，美国政府发布了10年来首份《国防战略》报告，再次老调重弹，来自俄罗斯和中国的战略竞争是对美国自由与繁荣的首要挑战。值得注意的是，美国国防部长马蒂斯主持撰写了这份报告，其中特别阐述了美国军事竞争优势的内容，同时宣称将对美军的“关键战力”进行现代化改造。

    早在特朗普竞选总统期间，他就宣布“将大大增强我们的军事力量，使它强大到绝对没有人能够给我们制造麻烦的程度”。有评论指出，这份报告是对特朗普军事思想的贯彻与延续。

    那么，该报告究竟透露了什么信息？我们应该如何看待这份报告？美国未来将如何继续保持军事竞争优势？为此，科技日报记者采访了国防科技大学军事专家石海明副教授。

    美军事竞争优势正遭“侵蚀”？

    石海明表示，美国军事竞争优势已经在每一个战备领域——空、陆、海、太空和网络空间被侵蚀，并且正在继续被侵蚀。美国对自己的军事优势有很强的危机感，尤其是对军事科技前沿与国家安全战略领域的优势问题，长期以来有一整套预警战略。

    自二战以后，美军事力量的发展一直离不开“假想敌”的刺激。例如，在美国国会发布的《2017年度报告》中专门增设了“中国谋求先进武器”的新内容，指出中国在6大领域已经取得了重大进展，先进武器研发“突飞猛进”，可能对美国及其亚太盟友产生“重大影响”。例如，在电磁轨道炮武器技术方面，《2017年度报告》认为，截至2017年，中国已有多达数十个不同的科研部门正在研究电磁技术运用。中国的电磁武器可能在未来用于打击海上和地面目标、执行反导作战任务，并将电磁技术应用于航母弹射器。

    而此前公布的特朗普任内首份《国家安全战略》报告中，更是提及俄罗斯多达25次，并指出俄罗斯试图“破坏网络空间稳定”并投资建设新的军事力量，包括核武器。拿俄罗斯新一代液体燃料洲际导弹RS-28“萨尔马特”来说，它能将总重10吨15枚分导式核弹头送至全球各地，以超过5倍声速变轨、变高度飞行，这足以突破世界上最先进的防空和反导系统。

    石海明认为，“目前，在信息化军事变革向智能化军事变革推进的转型期，无论是在陆海空传统空间，抑或网络等新兴空间，革命性变革正处于孕育期，所以美国与他国的差距在缩小，其相对优势在下降。这是正常的，但这不意味着一定非要用‘侵蚀’等零和博弈的思维来看待。”

    国防削减伤害了作战能力？

    对于这种所谓的“侵蚀”，马蒂斯将此归咎于过去9个财年里美国国会对国防支出采取的“封顶”措施。他说，削减国防支出和长期匮乏资金，对美军作战能力造成的伤害超过任何“敌人”。

    石海明表示，“在现代防务开支呈现贵族化趋势的今天，财力紧张直接掣肘国防力量建设。近年来，美国受国防支出限制，陆军、海军、空军和导弹防御局确实受到较大影响。”

    2011年，美国海军因经费紧张下马高达60亿美元单价的CG（X）巡洋舰设计方案。该项目也因此被戏称为“先进到连美国也造不出来的下一代巡洋舰”。再比如，因第一艘朱姆沃尔特级驱逐舰造价高达38亿美元，几乎赶上了航母造价，美海军为此把该舰采购量从计划的32艘削减为3艘。而陆军“科曼奇”直升机及其替代项目、未来战斗系统等，也都是因为经费问题不得不忍痛割爱。

    2017年，美军“黑鹰”直升机坠海导致5名士兵失踪的严重事件以及连续发生的美军舰撞船事故，也都被质疑因经费不足导致缺乏对军备的维护是造成这些事故的原因之一。

    “但这并不意味着美国国防支出削减就真的伤害了作战能力。”石海明指出。舆论普遍认为美国削减国防支出并没有降低美军的实际战斗力。比如，在所谓“封顶”的情况下，美军加大了对网络战、天基太空监视系统、先进卫星通信系统、全球快速打击系统、新一代空天武器、新概念武器等新兴领域的投入，同时斥巨资更新、升级核武库。美军正在通过压缩数量规模，改善力量结构，发展新型作战力量，以确保绝对优势地位。

    “关键战力”将进行哪些改造？

    马蒂斯称，五角大楼将对美军的“关键战力”进行现代化改造，以建设“更有杀伤力、适应力和快速创新的一体化武装部队”。“我们不能指望运用昨天的武器装备在明天的冲突中赢取胜利”。

    实际上，特朗普在竞选总统过程中就承诺上任后将扩大陆、海、空军和海军陆战队规模，并将发展先进导弹防御系统，对网络防御能力进行全面检查。而如今，特朗普的军事主张正在慢慢地实现。就在前不久，美国海军方面宣布将提出下一代巡洋舰的替代方案，取代CG（X）巡洋舰设计方案，未来将取代提康德罗加级巡洋舰。不过，石海明认为，“从美国今天的‘所说’推测其明天‘所做’比较困难，但从战略的延续性来看，也可进行一些猜想。可以推测，未来五角大楼一方面会在传统由其主导的信息化军事领域继续增强优势，另一方面会在智能化军事领域加大探索力度，这在其第三次‘抵消战略’中有所反应。更重要的是从世界科技发展的规律性趋势来看，这已成为一种共识，美国不会在未来的颠覆性领域让位他者。”

    此前，国防科技大学国家安全与军事战略研究中心主任朱启超研究员在接受采访时也指出，根据美军相关改革倡议及有关新闻报道，特朗普政府未来扩大军费开支或将主要在五大领域布局：

    一是升级潜艇性能扩大潜艇规模。增加以“弗吉尼亚”级核潜艇为主体的新型攻击型核潜艇规模，逐步淘汰日益老化的“洛杉矶”级核潜艇。

    二是发展新一代空战力量，比如研发比F-22性能更优越、可突破对手防空体系的新一代战机。

    三是强化太空战与核威慑能力。

    四是继续谋求可“改变战争游戏规则”的新型武器，如以定向能武器和电磁轨道炮为代表的高技术武器装备。

    五是网络空间作战能力，打造更强大的网络空间进攻力量和网络安全防御力量。

    “事实上，国防战略在任何一个国家都属于高度保密的领域，战略领域的事情一般由‘所思’‘所说’‘所做’共同构成，这次《国防战略》仅仅公开了部分内容，也说明作为战略的‘所思’与‘所做’之间是有丰富解读空间的。”石海明说。