以科技创新保通关提速，让通关缩时，力促深圳外贸继续领跑全国。据深圳海关统计，2017年前11个月，深圳市进出口2.48万亿元人民币，比去年同期增长7.4%，占同期全国进出口总值的9.9%；其中，出口1.47万亿元，增长6.5%，继续居于全国大中城市外贸出口首位。与此同时，今年前11个月，深圳海关货物进出口平均通关时间同比已缩短了1/3以上，企业通关、办事体验全面提升，获得感进一步增强。

    据了解，为贯彻落实国家促外贸稳增长、推进放管服改革等重大决策部署，深圳海关全面深化改革，提前完成压缩通关时间三分之一的任务，力促深圳外贸进出口继续领跑全国。

    海关货运查验时间缩短近半

    机检直放、电子智能判图、小型X光机非侵入式检查、应用单兵系统移动作业，在进出口货物海关监管查验环节，深圳海关正掀起一场“机器代人”的智能化革新，经过测算，今年以来，已实现货运查验时间缩短近50%。

    利用大型机检设备对货柜车整体扫描透视检查，被司机们形象的称之为“照肺”。以往“照肺”只是一种查验辅助手段，还需要经过人工查验才能放行。深圳海关推行的查验监管集中改革一个重要举措，就是加大了机检比例，并且可以在机检后直接放行。

    改革后，对机检图像显示车箱体无夹藏嫌疑、货物图像特征与申报信息相符且无夹藏嫌疑等可满足查验要求的情况，由系统自动办结查验任务并放行车辆货物。今年8月开展机检直放试点工作以来，关区的货运机检查验比例已达62.3%，其中海运口岸机检直放比例50.9%，公路口岸空车直放比例46.4%。

    今年10月份，改革后深圳关区查验平均作业时间同比从1.9小时降低到1.4小时，在查验量增加25%的同时，查验效率提高35%。

    深圳市瑞源冷链服务有限公司傅先生表示：“海关查验改革之后，我们的货物开拆量少了很多，损失也明显减小，这对于我们冷链企业非常重要，在通关过程中承担的成本少了。”

    此外，查辅系统与集中审像系统的对接，保障了机检直放同时“管的住”，实现机检信息自动检入、机检无异常自动放行、人工查验结论自动反馈审像部门等功能，提高查验效率。深圳海关全年共开展集中审像12.45万票，查获案件742宗，查获空车夹藏止咳水、电子产品、海鲜、货物伪报等典型走私案件54宗。

    深圳盐田集装箱码头有限公司吕女士告诉记者，海关查验原来的模式需要公司客户进场配合，比较费时费力，现在客户不需要进场，查验没有问题的直接电子放行，查验环境净化了，放行时效也快了。盐田港今年进出口集装箱量有了明显提升，今年前11个月已经达到了去年全年的水平，这些便利措施，对于加强口岸运营能力来说帮助很大。

    国际快件正常10秒可放行

    今年10月13日，经过近半年的的设计施工，深圳机场国际快件中心升级改造正式完成。新国际快件中心引入“顺势监管”理念，将海关监管嵌入到快件企业的运营流程中，实现了国际快件包裹“智能分拣、集中查验、分区操作”，到深圳的国际快件通关时间比以往缩短1/3。

    深圳海关行邮监管处介绍，通过改革，深圳海关的快邮件监管在集约化、自动化、信息化方面有了根本性的改变，走在了全国海关的前列。自动上线扫描、智能判图、自动分拣线等科技设备的应用，尽可能用机器代替人工，帮助实现精准筛查和快速通关，正常放行快件从上线到放行仅需10秒。据统计，“双11”期间，单日业务量为平常2倍，但通关顺畅，未出现货物积压情况。

    国际快件包裹在机场的通关从原来的“人找货”变为“货找人”，企业和海关无需人工找货和在人货混杂的现场摆查，85%以上快件实现非侵入式查验。同时，查验区域实现了全封闭管理，被查验货物物品和查验过程实时处于有效监控之下，全面减少人工干预，有效防范人为串换货、不申报到货、错误提取货物、查验不作为等风险。

    目前，敦豪、顺丰等大型快件企业计划加大在快件中心的投资，将其快件转运中心落户深圳机场。

    “制度+科技”通关时效超期“亮红灯”

    深圳海关这轮改革的多项措施发生“化学作用”，催化出更快的通关速度。通关、加贸业务集中审核，人力资源集中使用，整体办事效率进一步提高。据统计，改革后，验估人均作业量是原来关区平均水平的3倍，但平均作业时间加快了1倍以上。

    深圳海关隶属大鹏海关试点实行查验后续处置“先放后改”，改变以往申报错误时必须待报关单修改完成后，再对货物做放行处理的做法，让正规合法经营的企业快速解决轻微的申报错误，降低制度性成本。湖南省双峰县荣诚鞋业有限公司刘经理从湖南赶到深圳，原以为出口货物申报错误要耽误交货，没想到深圳海关“先放后改”给予提前放行，从而赶上预定船期。

    海关的行政办案模式改革也实现了“快办”。原来海关查发的行政案件都由海关缉私部门负责，改革后，现场查获、违法事实清楚、情节轻微的简单案件及简易程序案件调整到海关业务现场办理，即查即决。

    记者在皇岗海关查验现场还看到，关员使用移动单兵查验设备、X光检查设备、实时录证拍照设备、查验作业和辅助系统等一批电子设备，实现了查验作业无纸化、信息化。

    “查验正常的货物用时更短，异常的货物查得更准，进出境环境更加公平透明。”查验关员介绍，查验监管集中改革实现系统智能化快办，80%以上的查验正常货物可无需相对人到现场办理手续。

    在深圳海关的业务运行管控中心，大屏幕上不断跳动的数字、图表，讲述着深圳海关的繁忙。这面实时监控数据、视频展示的屏幕墙，是该关搭建的业务运行监测平台，用于实时掌握业务运行状态。

    平台通过“通关时效”指标，对单证验核、综合业务处置、查验等环节的作业时效进行日常监测，“如果通关时效即将超期，系统就会亮黄灯，通关时效已超期就会亮红灯，提醒我们及时干预处置。”深圳海关督察内审处关员介绍。通关时效是海关监控工作的重点之一，这也是落实总署“压缩货物通关时间三分之一”决策部署的一项重要举措。

    （李冠 黄锦霞 沈志毅）