本报记者 丁秀玉

    又到丹桂飘香时，作为苏南国家自主创新示范区建设城市的常州市，也迎来了创新成果的采摘期。一边采摘着累累果实，一边常州人又在规划着新一轮的创新发展蓝图。中国共产党十九大召开前，记者采访了十九大代表、常州市委书记费高云。他向记者展示了常州创新发展的新蓝图。

    科技日报：常州如何加快体制机制的改革，营造良好的创新创业环境，激活创新活力？

    费高云：常州的制造业还处于产业链、价值链的中低端，正在向高一阶段艰难演进。这是一场困难与转型的赛跑，创新是常州产业实现浴火重生的希望所在，我们要着力破除体制机制障碍。一是更深层次整合发展资源。要把产城融合综合改革作为“一号改革工程”，加强市级统筹，优化顶层设计，在新一轮城市总体规划修编中，真正按照“多规合一”的要求，推动城市空间、产业发展、环境人口、综合交通、公共服务等相协调相匹配，实现资源要素配置最优化、效用最大化。二是更高标准创优发展环境。企业的引进、人才的落户，不仅拼政策更要拼环境。要以审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强“三个最”为目标，加大简政放权力度，深入推进放管服改革。加强政务服务“一张网”建设，加快“一办四中心”有效整合，实现“上一张网，不见面审批”“进一个门，办所有事”，提升线上线下联动服务水平。以市场准入、投资建设为突破口，大力推进“证照联办”改革，全面推广“五联合一简化”联审联办机制，放大相对集中许可权改革红利，尽早实现“企业3个工作日内注册开业、5个工作日内获得不动产权证、50个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证”。全力推进综合行政执法改革试点，加大对食品安全、环境污染等领域监管力度，探索创造有影响、有价值的典型经验。

    科技日报：人才是一个地区发展的重要依靠力量，近年来常州的发展突飞猛进，越来越多的人才来到常州创新创业，常州是如何吸引高端人才？

    费高云：择八方英才为我所用。我们采取的方式有：

    一是从产业发展着眼引育人才。紧扣产业需求招才引智，以海内外精英人才、领军型创业人才、领军型创新人才等八类群体为重点，培育高端产业人才集群，形成“产业集聚人才、人才引领产业”的良性格局。创新人才引进方式，对接上海、深圳等城市的人才溢出转移，秉持“不求所有、但为所用”的理念，借鉴张江高科“离岸创新”模式，推行柔性引才，向高端人才“借智借脑”。实施民营企业家队伍建设“百千万”工程，大力提升企业家能力水平。发挥“职教名城”优势，“订单式”培养高级技师、技术工人，建设规模宏大、满足产业需求的高技能人才队伍，夯实人才金字塔基石。

    二是从空间平台着力承载人才。人才施展才华需要空间平台。要把创新创业平台作为吸引人才的“磁铁”摆到突出位置，抓住当前全球创新资源逐步向世界新兴经济体转移、国内大院大所大学研发成果向产业化基地输出的机遇，设立“招院引所”专项基金，想方设法引建一批研究机构、研发中心、技术中心，加强孵化器和众创空间建设，支持武进国家双创示范基地建设，用高端平台的强磁场吸引高端人才的快集聚。要把高校作为人才“蓄水池”，支持在常高校推进一流学科建设，更好发挥人才集聚的“桥头堡”功能。抓住北京非首都功能疏解、苏澳合作园区建设等机遇，切实加大与知名高校合作办学力度，增强对人才的吸纳力承载力。充分利用江苏发展大会常州籍名士和新乡贤资源，放大“以才引才”效应。

    三是从生态系统着手成就人才。把生态建设作为人才引育的关键之举，着力打造人才引得进、留得住、发展得好的“生态圈”。探索建立人才市场评价体系，把选择权、评判权更多地交给企业、交给市场。推进创新收益分配、薪酬制度、人才流动等体制机制改革，做到“人成其才、才尽其用、用得其益”，充分调动人才积极性、创造性。加强人才政策整合，精准化打造人才服务链条，实施人才安居工程，加快建设国际医院、国际学校，在出入境、就医、子女入学等方面开辟绿色通道。优化人才荣誉制度，让各类人才在常州有地位、受尊重，吸引更多人才特别是“高精尖缺”人才来常创新创业。

    科技日报：常州“五新三高两智能”十大产业链的确立，对常州可持续发展起到了怎样的推动作用？

    费高云：十大产业链建设是近年来常州市委、市政府着力抓的一项重点工程，旨在通过持续实施十大产业链建设，推动战略性新兴产业加快发展，促进制造业结构加快转型升级，全力实现转型跨越新发展。

    2016年，常州十大产业链建设取得明显成效：全市十大产业链规模以上企业完成产值4212.7亿元，占全市规模以上工业总量的比重由2013年底的29.4%提高到34.3%（3年提高了近5个百分点），对规模以上工业产值的贡献率达到36.7%。

    面对新形势，常州市委、市政府做出了继续深入推进新一轮的十大产业链建设、提升发展战略性新兴产业的决策部署。新一轮的产业链由之前的“三车四新三智能”升级为“五新三高两智能”。“五新”是指新能源汽车及汽车核心零部件、新材料、新一代信息技术、新能源产业、新医药及生物技术；“三高”是指高端轨道交通装备、航空装备、节能环保；“两智”是指智能制造装备和智能电网。

    常州新一轮十大产业链发展的目标是，到2020年：

    产业规模进一步壮大，十大产业链总产值超过6500亿元，年均增长在12%左右，占全市规模以上工业总产值比重达40%左右，成为我市国民经济和社会发展的重要推动力量。

    创新能力进一步提升，十大产业链企业研发经费支出占主营业务销售收入比重达到3%；十大产业链高新技术企业占十大产业链企业比重达60%左右，新建省级以上创新平台40家，培育“隐形冠军”企业达100家，建成一批国家级科技创新平台和技术创新联盟，培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业。

    质量效益进一步提高，十大产业链工业增加值率力争达到25%，十大产业链企业销售利润率力争为全市规上工业企业的1.3倍，力争境内外上市企业及新三板挂牌企业达到100家以上。