释放空间谋变革

本报记者 王海滨

    6月2日，山西省科技厅编制的“科研资金和科技活动经费管理补充规定”进行第三次审稿修改，当日，向省政府“13710”督查平台周报进展。这是山西省准备出台的“增加知识价值为导向分配政策”14个落实办法文件的其中一个，省政府督查要求，14个落实办法将于6月底全部出台。

    “13710”让干事创业更高效

    去年年底，山西省人民政府办公厅下发《关于落实“13710”工作制度的通知》，对省人民政府全体会议、常务会议、办公会议和专题会议的工作部署，以及省长、副省长布置的工作任务，实行“13710”电子台账管理。“1”即当天要研究部署；“3”即3天内要向省政府反馈办理情况；“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决；“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。“13710”电子台账管理。实现了重大决策、重要部署的建档立卡、实时跟进、动态跟踪、催办督办和省直部门及各市的互联互通。

    自省政府“13710”电子督办系统运行以来，阳泉市先后共收到省13710电子督办平台督办件35件，截至目前已办结督办事项22项。临汾市先后共收到省“13710”电子督办平台督办件30件。截至目前，通过省“13710”电子督办系统共报送情况报告184次，办结督办事项19件，优秀率百分之百。

    以“13710”工作制度为牵引，山西将进一步推进效能革命。接下来，“13710”将向重点工作任务、重大改革事项、重点工程项目、重点技改项目、重点招商项目延伸。7月底前整合建立省级政务咨询投诉举报平台，形成更加便捷高效的制度化督办体系。

    “六最”对标世界先进规则

    5月20日，山西省委省政府召开全省优化营商环境会议，推出“试行企业投资项目承诺制、实行无审批管理”的重大改革举措，部署开展优化营商环境九大专项行动，打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境。

    山西省政务服务中心负责人表示，“六最”不是自设指标、自己达标，而是对表中央、对标先进、对接国际投资贸易通行规则。对能够并联办理前置或互为关联影响的事项，一律实行并联审批。省政务服务中心将分批公布“最多跑一次”事项。行政审批、便民服务、公共服务等事项，能够“一次办结”的，全部向社会公布，并承诺“最多跑一次”。

    把简政放权当做打造“六最”营商环境的关键。山西将继续大幅精简审批事项，放权到位、落地见效。对保留下来的行政审批事项，还要逐一对照全国同类地区“审批最少”要求，能减则减、能放则放、能并则并，努力做到全国最少。通过持续深入的简政放权，多项“过硬”政策将大大降低企业创设制度性交易成本。

    针对创业创新者反映的“无处不证”问题，山西还将持续深化商事制度改革，加大“砍证”“合证”力度。未来，新版营业执照将试行整合更多部门的证照，实现“多证合一”，使企业注册便利度大幅提高。

    与此同时，山西将进一步强化要素保障和服务支撑。支持开发区“九通一平”建设，超前建设通信基础设施，加快实施“三网融合”，推进智慧园区建设。对投资者关心的用地问题，将做好土地储备，让“熟地等项目”。对企业关心的融资难问题，将深化投融资体制改革，拓宽融资渠道。此外，水电气暖等要素价格，将体现对新兴产业、服务业、新动能和双创的支持，降低企业营商成本。

    唱响“人说山西好环境”

    山西省委、省政府提出，推动山西营商环境进入全国第一方阵，在唱响“人说山西好风光”的同时，再唱好一曲“人说山西好环境”。

    在全省党员群众不断高涨的干事创业热情强力推动下，山西以关键环节和重点领域改革为突破口，在新一轮改革中彰显气魄，通过改革开放的“关键一招”进一步创优山西发展环境。

    发展环境的变化，换来发展蹄疾步稳和经济结构持续优化。2016年下半年以来，山西新旧动能转换明显加快，煤炭先进产能占比一年内由10%提升到16.9%，战略性新兴产业增加值增长15.7%，民营投资稳定在60%以上。今年一季度，全省GDP达到2809.4亿元，同比增长6.1%，这是自2014年10月份以来经济增速最好的一个季度,也标志着山西经济已经走过长达两年半的最困难时期。主要表现为全省经济总量增长、效益改善、结构优化，企稳回升基础进一步加强，特别是在供求关系改善、工业增速继续加快、先行指标持续回升、进出口增势强劲等方面尤为突出。