徐姗 中国科学院地理科学与资源研究所 |
“京津冀协同发展”战略正逐步推进,北京面临着非首都功能疏解与构建“高精尖”产业结构的双重任务。城市管理者寄望以通州“城市副中心”建设缓解北京中心城区产业与人口的过度集聚,有效优化城市空间结构、带动京津冀协同发展。但通州区作为北京最早确立的重点新城之一,并未能摆脱产业发展滞后、“有城无业”的“卧城”形象。为弥补定性分析的不足,本文采取多元回归、面板模型等定量方法对2000—2010年通州区产业发展特征进行剖析,发现其产业发展依赖工业与房地产的双轮驱动,但工业产出边际效益低,区域内部存在产城错位现象;以土地利用类型衡量,产业发展要素投入不足等特征。进而,本文提出了构建现代产业体系的若干政策建议,包括“强化绩效管理,倒逼产业结构升级;打造综合品质,引导高端资源集聚;加强分区管控,促进产城融合联动;促成政策合力,完善产业顶层设计”,以期更好指导通州“城市副中心”建设。
副中心建设背景下通州产业发展机制分析与政策启示[J].《城市发展研究》2016,11: 92-99.