科技厅长眼中的两会

    几年前，李克强总理讲了证明“你妈是你妈”等三个小故事，痛斥某些政府机构给群众办事设多道“障碍”的奇葩现象。

    党中央下决心推进供给侧结构性改革，目前基本的招法是“三去一降一补”，这是坚持问题导向。其中的“一降”是降成本，“一补”是补短板。降成本除了降低税赋这些硬成本，还包括制度性成本，比如政府行政审批。这也是“一补”的内容。浙江省就把解决“改革落地难”当作必须补齐的一块短板。

    改革说到底是调整利益关系，是要动奶酪的，所以是一场革命。革谁的命，大凡都是革现行体制机制的命，不是请客吃饭、绘画绣花、那样“温良恭俭让”，要敢于啃硬骨头。评判改革成败的是群众和企业有无获得感。全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后最近多次表示，浙江的“最多跑一次”改革是他欣赏的，可以改善企业跑断腿、磨破嘴，打不完电话、盖不尽公章的难题。

    “最多跑一次”改革是浙江省今年提出的重点改革和重点工作，即群众、企业到政府办事，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，最多跑一次。2月底浙江省已公布了第一批“最多跑一次”事项，共40961项。其中，省级750项，设区市本级平均674项，县（市、区）平均364项。到2017年底基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求，力争覆盖80%左右的行政权力事项。

    不仅是宗庆后，所有的企业和基层群众都对这一改革评价颇高。宗庆后在接受媒体采访时认为，首先，可以倒逼各级各部门减权、放权、治权，形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制。其次，“最多跑一次”，也可以杜绝多头执法、重复检查，形成“部门联合、随机抽查、按标检查、一次到位”的监管机制。最后，可以全面推行“互联网+政务服务”，形成各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的运行机制。如果政府通过改革降低上述成本，实际上就是在为企业减负。政府提高效率，必然激发企业的创业创新积极性，从而提高经营效率，自然也会增加缴税，这是改革创造的制度红利。

    宗庆后的欣赏乃至追捧是有道理的。目前，宗庆后们的期待大约有三个：一是不折不扣地落实产权保护制度，让他们放心创富；二是进一步简政放权，让他们舒心创业；三是进一步营造创新生态，让他们倾心创新。

    李克强总理明确承诺：要除烦苛之弊、放公平之策、开便利之门。这是中央政府对社会和企业呼声的最有力回应。

    （作者系全国人大代表、浙江省科技厅厅长）