本报记者 江东洲

    非公经济组织和社会组织，是新时期基层党建的重要阵地。

    短短两年，广西非公经济组织和社会组织党建工作实现了从起步晚、起点低、基础弱，相对滞后到异军突起，从“差等生”跃进“全国第一方阵”。

    面对两新组织党员少、党组织组建难等问题，广西如何破解？取得了什么成效？在全面从严治党的新要求下，如何进一步推动全面从严治党在两新领域落地见效，服务于广西发展大局？近日，科技日报记者为此采访了广西非公经济组织和社会组织党工委负责人。

    广西两新组织党建工作取得显著进步

    科技日报：有人感慨：基层党建难，最难在两新。近年来，两新组织在经济社会发展中扮演着日益重要的角色。广西是如何加大党建工作力度，做到两新组织发展到哪里，党的组织工作就开展到哪里，党组织的战斗堡垒作用就发挥到哪里，从而有效推动经济社会发展的？

    负责人：非公经济组织和社会组织，是党的基层组织建设的重要领域。改革开放以来，我国非公经济从无到有、从小到大、从弱到强，已成为社会主义市场经济的重要组成部分和发展社会主义市场经济的重要力量，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。目前全区共有非公经济组织202.34万户，其中非公企业49.8万户。非公经济对广西经济社会发展的贡献越来越大，对GDP、固定资产投资的贡献超过60％，对税收、规上工业增加值的贡献超过70％，对社会就业、进出口贸易增长的贡献超过80％，对新增就业的贡献超过90％。全区共有社会组织5万家，其中在民政部门登记注册的2.2万家，并以每年10％—15％的速度增长。社会组织作为党和政府联系群众的桥梁纽带、承接政府职能转移的主要载体，是提供决策咨询和创新成果的智囊智库，也是调和各方利益冲突的减震器黏合剂，在推进国家治理体系建设和治理能力现代化中承担着重要任务、发挥着重要作用。

    两新组织的地位和作用，决定了两新党建工作在整个党建工作中越来越重要。党的十八大以来，中央持续深入推进全面从严治党，对两新党建这一党的建设新兴领域和薄弱环节高度重视。中央办公厅先后印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》和《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，中央组织部先后召开全国非公有制企业党的建设工作会议、全国社会组织党的建设工作座谈会、全国园区非公企业党建工作座谈会，对加强这两个领域的党建工作进行了全面部署。自治区党委也分别召开了全区非公企业党的建设工作会议和全区社会组织党的建设工作会议，出台了具体实施意见。中央和自治区党委强调，抓两新党建工作，各级各有关部门单位要明确职责分工、各司其职、形成合力，把管事就要管人、管思想、管作风的要求落到实处，做到行业党建与业务监管有机融合、同步加强。

    这几年来，在自治区党委的坚强领导下，在全区各级各部门的共同努力下，全区两新党建工作取得显著进步，探索出一条具有广西特色的两新党建新路子，成绩有目共睹。一是从自治区到市、县以及重点乡镇、园区成立两新党建工作机构，建立上下贯通一竿子到底的工作体系，配备“专业施工队”，从根本上改变了过去两新党建没专门机构管、没专职人员抓、工作起起落落的状况。二是找准党组织组建这个抓手推动全局工作，以“扩大覆盖”“巩固提升”为主题连续开展“百日攻坚”，集中推进党的组织和工作覆盖，全区非公企业和社会组织党组织覆盖率双双跃过80％，从根本上改变了党组织覆盖率长期落后、徘徊不前的状况。三是整合资源力量，每年把两新领域的党员全部轮训一遍，精神上“补钙”，业务上“充电”，唤醒党员意识，从根本上改变了两新组织党员“少关注、缺培训”的状况。四是认真组织两新领域党员扎实开展“两学一做”学习教育，切实解决党员队伍存在的突出问题，着力加强重点板块和薄弱环节的工作，全面部署推进社会组织党建，稳步推进园区非公企业党建，巩固提升“小个专”党建，逐步改变了两新党建存在“木桶短板”“麻绳细处”的状况。五是努力推动党建与发展互促共进，紧扣两新组织实际开展“党旗领航”“服务非公百强”“千企扶千村”等活动，聚焦脱贫攻坚重点实施“党旗领航·电商扶贫”行动，把党建的正能量转换为推动发展的生产力，逐步改变了两新党建与改革发展“两张皮”的状况。

    以两新组织党建强、发展强服务于广西发展大局

    科技日报：党要管党，务必从严治党。面对两新组织发展的新情况新问题，广西如何抓基层、打基础，抓日常、管经常，抓创新、促服务，进一步推动全面从严治党在两新领域落地见效？

    负责人：加强两新组织党建工作是促进非公经济组织和社会组织健康发展的迫切需要，是推动经济转型发展、提升社会治理水平的务实之举，是巩固党的执政基础、扩大党的群众基础的必然要求，是推动全面从严治党向基层延伸的重要任务。全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。2017年，我们将深入实施“成长·活力”工程，以提升“两个覆盖”有效性为基础，以加强和规范党内政治生活为抓手，抓基层、打基础，抓日常、管经常，抓创新、促服务，一手抓基层组织建设，把全面从严治党要求在两新领域落细落实；一手抓党建引领发展，以两新组织党建强、发展强服务于营造“三大生态”、实现“两个建成”。具体来说，重点做好九个方面的工作。

    抓好两新组织党员队伍教育培训。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，继续开展“关注党员成长·激发组织活力”大培训，认真学习贯彻党的十八届六中全会和自治区第十一次党代会精神。

    全面加强园区非公企业党建工作。落实全国园区非公企业党建工作座谈会要求，深入园区调查研究，制定进一步加强园区非公企业党建工作的政策文件，召开全区园区非公企业党建工作会议，进行全面动员部署。

    加快组建社会组织行业（综合）党委。按照中央《关于加强社会组织党的建设工作的意见》和自治区党委《实施意见》要求，加快推进依托行业系统主管部门建立各类社会组织行业党委、综合党委，进一步完善党委统一领导、分级负责、分类管理、分片兜底的社会组织党建工作体系。开展两新领域党员队伍建设“双培”工作。探索制定加强两新领域党员队伍建设“双培”工作的办法，着力把符合条件的生产经营骨干、中高层管理者培养成党员，把优秀党员培养成中高层管理者、党组织书记。加大在两新领域发展党员力度，注重在新建党组织、没有党员或尚未建立党组织的两新组织中发展党员，有组织地向没有党员或仅有个别党员的两新组织推荐、输送党员职工。探索建立加强流动党员教育管理的制度机制。

    研究建立两新党建工作责任制。按照落实各级党组织管党治党、从严治党主体责任的要求，研究制定两新党建工作责任制有关文件，明确各级各部门党委（党组）和两新组织党组织抓党建工作的责任主体、职责任务和考核评价办法。组织开展两新党建重点任务完成情况督查。

    广泛动员两新领域党组织和党员投身脱贫攻坚。出台政策文件，组织动员全区非公企业、社会组织深入开展“党旗领航·助力脱贫”活动，通过“千企扶千村”结对帮扶、专业人才咨询服务、提供就业创业扶持、社会公益慈善捐助等方式助力脱贫攻坚。实施“党旗领航·电商扶贫”2017行动计划，运用党建+电商模式促进农村经济发展。

    选聘两新组织党建工作组织员。认真做好550名两新组织党建工作组织员的选聘、培训和管理工作，定向安排到各级两新组织党工委、各类园区党建工作机构、社会组织行业（综合）党委以及成立党委的两新组织，专抓党建工作。探索制定两新组织党建工作组织员管理办法，明确职责任务，加强管理服务。

    继续开展两新组织党组织建设“百日攻坚”。整合调动各级各部门资源力量，集中时间精力开展两新组织党组织规范化建设，确保党组织覆盖率稳中有升、有效性稳步提升，党组织规章制度进一步完善，场所设施建设达到“六有”标准，党内政治生活和党员教育管理明显加强。

    开展两新党建工作示范点建设。以标准化引领规范化，在规范化基础上推进示范化、品牌化，全区统筹、各级培育、动态管理、竞争晋级，分级分类选育一批示范党组织，着力打造两新党建样板，一级带一级、一级促一级，以点带面促进整体提升。