创新行动派

    “山东省是制造业大省,经济总量排全国第三，仍需要有一个强大的金融作为支撑。从金融和实体经济之间、产业之间、制造业之间的关系而言,没有强大的制造业,金融业的发展也是无源之水。所以金融的发展要有产业市场,产业的发展也需要金融源源不断输送活力。”日前，在首届山东金融博览会暨金融+实体经济高峰论坛上，济南市副市长张海波如是说。

    为推动山东金融改革向更大范围、更深层次迈进，首届山东金融博览会暨金融+实体经济高峰论坛对如何搭建金融与产业对接的高端平台展开研讨。与会专家和金融监管者认为, 山东作为制造业大省,在实现金融和实体经济的融合发展上有独特的优势，地方金融监管虽然面临诸多难题,但仍可大有可为，应该在服务实体经济上下工夫。

    产业金融中心能否打通制造业之间的通道？

    张海波在论坛上透露，为打通金融和制造业之间的通道，济南市正在谋划创建区域性产业金融中心。

    “济南市的产业发展需要和金融怎样去结合,未来有很多的问题需要探讨,但是我们可以利用产业投资基金的方式,来创新产业金融的发展，首先要成立金控集团的思路就源于此。”据张海波介绍，成立金控集团是打造产业金融中心的首个棋子。“通道更畅了,就可以解决制造业实体经济所遇到的一些问题,同时也使金融更好地服务实体经济,第一条路径就是要创新产业和金融之间的融合模式。”

    张海波同时认为，“另一方面,没有一个好的金融生态环境,可能实体经济和整个产业的发展,也得不到保障。为打造产业金融中心,济南市已出台了一系列政策,同时要建立整个社会各个方面的诚信体系。征信诚信的体系建立以后,可以对优化生态环境起到强大促进作用。”

    企业家1/3时间在“倒腾钱”， 如何才能安心产业？

    “本来企业家主要的精力应该放在怎么发展自己的产业上。但现实中很多民营的企业家,一年中可能有三分之一甚至更多的时间在想着怎么倒腾钱（来信贷周转）。我觉得这也是目前整个实体经济,包括制造业发展缓慢的一个非常重要的原因。”在聊城市副市长冯艺东看来，目前我国的银行业仍然是一个高度垄断、严格管制的行业。在这种情况下,国家贷款政策无论怎么下调,市场对资金的需求仍然很高,资金紧张的局面难以化解。

    “而这个时候,可能企业获得资金的成本并没有降低,也就是说国家的宏观利率政策并没有传递到实体经济中去。”

    冯艺东认为,有不少银行的信贷产品存在结构问题,以1年为期限的融资产品为例,企业每次到还款期的时候要把款全收回来。但任何一个企业,尤其是制造业,它的周转率不是像想象中的那么好,所以这就变得非常难了。

    “如果把产品结构做些调整,至少理论上不会放大银行贷款信贷资产的风险。”冯艺东建议说,由于金融业管理体系的限制,省级分行要靠下边报的材料来做审批,所以银行在这方面应该改革创新,把更多的审批权限下发给地方。

    地方金融虽缺少主导权，大有可为的空间仍不小

    “地方金融的发展,确实面临比较多的困难，其中一个问题就是缺乏主导权。因为地方金融业态很少,都是国家级的机构在当地设置的分支, 所有的金融监管部门都是中央的垂直领导, 和地方的关系不是太大,但监管机构上也存在同样的问题，因而对金融稳定的追求可能要超过金融发展。”国家发展改革委员会经济研究所财政金融室原主任、东兴证券首席经济学家张岸元分析认为。

    “比如说一个最简单的事,国有大型商业银行在全国各地设立分支机构,但越是贫困的地方,它的大项目越少,然后在统一的存贷比考核制下,就形成了所谓资金抽水机,越是贫困地区你的资金越是会被抽到发达地区,因为发达地区的项目多。”张岸元举例指出现行体制下存在的问题。

    尽管如此,张岸元还是坚信, 站在地方政府的层面,尤其是站在地方金融办的层面,在现有框架下仍然有很大空间开展有价值的工作。“首先从金融办的立场上,应该找到强化地方政府引导金融发展主导权的有效方式。现在‘一行三会’等监管派出机构,在统计口径、对地方金融的领导等方面都是分业的;而地方金融发展的总体蓝图是金融办应该补充的,在这方面就可以大有可为。”

    “比如未来四到五年左右的融资盘子里面,哪些是直接融资、哪些是间接融资、哪些是通过债权来做的,这个工作除了金融办就没人来做。”张岸元认为，应大力发展地方中小金融机构，推进金融业商业存贷的发展。“对此，近期的中央经济工作会议已再次明确提出,要推进民营银行的发展。”