聚焦地方科技工作

    陈德苍是重庆酉阳土家族苗族自治县农民，自身勤劳加之当地扶贫政策帮助，一家人过上了温饱日子。不料妻子突患甲亢病，高额医药费迅速击倒了这个刚刚走出贫困的三口之家。

    这几年，得益于中央扶贫好政策和地方执行力，科技助力下的精准扶贫遍地开花，使得一大批贫困户脱贫。据统计中国30年来共减少6.6亿贫困人口，堪称世界奇迹。但贫困人口内生动力不足和发展能力弱的现象依然存在，由此造成上述“脱贫又返贫”现象时有发生。

    找出“病根”：他们为何“今天脱贫、明天返贫”？

    “脱贫攻坚是个长远的事，贫困群众今天脱贫了，有些群众明天可能返贫，怎么能尽可能保证脱贫群众不返贫呢？”2016年全国两会上，来自青海贵德县的全国人大代表毕永忠提出的问题很具有针对性。

    几年前，山东西部某村被确定为贫困村，为实现脱贫，当地政府定目标，下任务，要求几年内必须完成脱贫任务。为完成脱贫任务，当地领导经常带着任务到村里调研，还带来资金、政策和技术支持。可惜的是，这种输血式的扶贫基础并不牢固，在脱贫验收达标之后不几年，这个村里又滑入贫困。

    实际上，政策扶贫“虎头蛇尾”只是导致“返贫”的一小方面。国务院扶贫办主任刘永富曾撰文指出，贫困人口致贫因素较多，因病致贫、因学致贫突出，缺资金、缺技术普遍，因病返贫、因灾返贫、因市场风险返贫常见。

    不过，脱贫之后又返贫并不完全是客观因素。在采访中，记者发现有的贫困户并不愿意摘掉贫困帽子。在现有政策支持的大背景下，部分建卡贫困户“等靠要”的依赖思想严重，不以“贫困”为耻，认为有了“贫困户”帽子，就可以轻易或者更加容易获得某些社会福利和优惠政策，安于现状，不思进取。

    可见，暂时脱贫易，脱贫不返贫难。

    在去年11月举行的全国科技助力精准扶贫工程动员部署电视电话会议上，全国政协副主席、科技部部长万钢在讲话中提到，要创新科技助力精准脱贫理念和方式，处理好外扶贫与内力的关系，发挥科技“倍增器”作用，把中央地方及系统内外的一切资源、一切积极因素全部调动起来，着力打造扶贫攻坚新格局。

    贫困户需要外在政策、资金扶持，更需要瞄准“病根”，用科技激发内在动力，变“要我富”为“我要富”；同时，扶贫先扶志，一定要把扶贫与扶志有机地结合起来，形成持续致富能力。 

    科技扶贫：如何从“输血”向“造血”转变？

    贫困户陈宗才有两个“小红本”——贫困户登记证和合作社股权证。江西省吉安县给每户2000元资金入股村里的养鸭、蜜柚、杨梅等合作社。除了股权分红，陈宗才夫妇还在养鸭合作社打工，月收入3600元。

    过去扶贫，政府直接给钱；后来给钱发展产业，但缺技术、缺营销能力。现在把扶贫款作为贫困户入股合作社的股金，让贫困户能获得稳定的资产性收益，形成脱贫的长效机制。

    扶贫工作中“输血”重要，“造血”更重要，这是扶贫关键。

    薛长春是山东省潍坊市西安村出了名的困难户，妻子高树风2014年患肺癌，花光家中积蓄也没留住妻子的生命，倒耽误了自己挣钱，还要供儿子上学，家庭生活十分困难。当地科技部门带来了懂市场的科技专家，为他选择了香椿种植，教会他香椿种植管理、采摘、包装等技术，帮助联系销路，销售后及时给付现款不过夜，今年香椿可收入6万元。

    帮助山东省聊城市前苫山村成功脱贫，山东省农科院扶贫专家王磊的做法是：引入“互联网+乡村”，解决农村获取市场信息的渠道少、市场信息不对称问题；根据市场需求为该村引入黑木耳种植主导产业，变“输血”为“造血”；同时发展套餐式订单农业。

    这是科技扶贫的魅力。它要求科技扶贫专家在技能培养上深耕细作，在加大机制创新力度的同时，整合资源，科学规划，打造完整的产业链条，形成具备竞争力的市场品牌，让贫困者不仅实现脱贫，更能不返贫，持续致富。

    创新模式：如何实现面上“富腰包”、根上“富脑袋”？

    甘肃武山县马力镇北顺村是“有名”的贫困村。在政府支持下，该村制定了通过产业化扶贫的规划。几年来，村子里在各种帮扶项目的支持下建起了占地2100多亩的蔬菜产业园区，目前年产蔬菜1000多吨，收益2000多万元。村里同时还建起了一个小微企业创业园，目前有六家小微企业入驻。

    类似北顺村这样的例子，在全国各地并不少见。他们的经验是因地制宜，培育了适合实际情况的主导产业。

    因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，这是中国扶贫工作的精准之处：通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批，广泛动员全社会力量参与扶贫。

    “扶贫先扶志”，落实到科技扶贫上要求面上要“富腰包”，根上要“富脑袋”。如果扶贫不扶志，扶贫的目的就难以达到，即使一度脱贫，也可能会再度返贫。

    精准扶贫是为了精准脱贫，而脱贫与否，谁说了算？当然是贫困群众。中央扶贫文件指出，“要实行严格评估，按照摘帽标准验收。要实行逐户销号，做到脱贫到人，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账。”

    只有将科技助力下的精准扶贫做深、做透、做实，“今天脱贫、明天返贫”的怪圈才会被打破，而这正是考验脱贫质量的关键。

    （科技日报济南1月10日电）