坐拥十项“中国第一”的农业大省山东,如今正面临着来自农业供给侧改革的压力。

    “山东虽是小麦生产大省，居然也大量进口小麦，为什么？是因为高档面包需要强筋小麦，但市场上这种小麦品种少之又少，都是些大路货。”

    “进口小麦到岸平均价格只有1700元左右，而自产小麦价格是2300元，即使在家门口，我们的小麦也打不过进口货。”

    “你算一下山东省小麦的平均成本，2014年每亩均净收入356.36元，相当于一天1块钱；同期的外出农民务工月人均纯收入2864元，平均每天95元。农民辛辛苦苦种地一年收入只相当于打工4天。”

    日前，在山东省委深改办、省科协和省农科院联合举办的首届山东农业科技智库高层论坛上，国内农业专家透露的三个事实分别指向的问题是：老百姓消费口味在提高，但农业品质没有跟上来；只有降成本，才能增强竞争力；市场机制下的农民减产是决策者不得不面对的挑战。

    “不缺传统农品，缺新特优产品；不缺规模，缺竞争力；不缺投入，缺产出。”如何解决三大“卡脖子”问题？

    “油用牡丹是一种新兴的木本油料作物，一盆牡丹可以卖到两三百元，最贵时一个花蕾可以卖到100元。榨完油之后每吨牡丹饼粕可提取150公斤芍药苷，三亩地可以产300公斤牡丹花瓣，提炼出60克精油……效益可达20万左右。”

    面对这个现实，山东省农科院院长万书波建议：“产品结构不仅要调整，更要增加市场紧缺的优质高效高端产品供应，特别是扶持新型产业发展，比如油用牡丹、无花果、石榴、茶叶等。同时加大对山东名特优产品提纯复壮，以地方特色产品为依托，打造高端农业品牌。”他认为，统一服务型、专业合作型的适度规模经营应该是未来的趋势，山东在此方面也已做了很多探索。

    在山东省社科院副院长王兴国看来，农业成本抬升，收益下降的问题必须尽快解决。“我们的稻谷、小麦、玉米与美国的生产成本比较，稻谷高出39.4%，小麦高出33.98%，玉米高出58.98%，这是生产总成本。从人工成本上差别就更大了。”他为此提出了三点建议，要大力发展多种形式的土地适度规模经营，积极培育像家庭农场、合作社、龙头企业等新型经营主体；培育像供销社、农民合作社等新型农业社会化服务主体，通过政府购买农业生产性服务拓展农业社会化服务的新领域；基于农业后向延伸产业链，内生增长立足于农业资源利用的第二、第三产业，让农民能够分享农产品加工、流通和消费环节的效益。

    “湖北恩施是全球富硒的地方。十年前，那里的马铃薯才几毛钱一斤，而现在却涨到了八块钱，同样是一个马铃薯，差别咋那么大呢？这背后是‘富硒’品牌和科技的支撑。”中国农科院农业经济发展所所长王东阳表示，“把供给品变成好产品，卖出去。这只是第一步。” 他建议要构建供给链，通过供给链提供的吃、喝、乐把消费者吸引过来。同时，要建设供给地，“把农村越建越漂亮，就是要把生活的地方、生产的地方、生态的地方统一起来，吸引大家来旅游”。

    “老百姓不愿意买国产奶粉，不是生产多了或少了的问题，而是农业供给质量问题”。国务院参事、中国农业大学特聘教授何秀荣分析说，“以奶粉、大豆、玉米为例，我们的大豆严重不足，但没有这么多的地去种大豆，怎么办？玉米‘三量齐增’，生产、库存增加的同时进口也增加了，原因何在？第一，我们确实种多了；第二，我们打不过进口货。”

    为上述问题“开药方”，何秀荣给出三点建议，“第一，从收储制度改革、农牧结合、加工增值方面，考虑玉米怎么样从产业角度调整；第二，现在不仅仅玉米多，水稻多、小麦多，棉花也多，连油菜籽都多，是生产多了吗？是打不过人家，最后农民生产出来不是针对市场生产，以致于积压货越来越多，很快反映在价格上；第三，补短板非常重要，产品质量要安全。我们面临着漏斗区、重金属污染区，必须要改善”。