如果用数字和位次衡量一个区域的活力，合肥市包河区可称得上活力四射。日前发布的《2015年度中国中小城市科学发展评价体系研究成果》显示：包河区位列中国市辖区综合实力百强区第50位、最具投资实力百强区第13位、创新创业（双创）百强区第13位、新型城镇化质量百强区第67位四个“全国百强区”，排名均居安徽入选城区第一位。其中，综合实力百强区排名甚至超过了杭州、苏州等沿海发达城市城区。

    如此的创新活力源于新动能！“包河区最大的特点就是创新，先行先试就是新区的最大动能。”包河区领导如是说。

    “双创”创出新动能

    面对国内经济下行压力，包河区众多企业不断努力换挡升级的同时，新鲜的创新血液也在都市的楼宇间奔涌流淌。

    1000名创业者、50个创业项目。合肥市包河区常青街道创办的“常青创客·梦空间”成为安徽首家由政府主导的创新创业平台。

    今年24岁的杨前进曾在全国大学生智能汽车比赛总决赛获得一等奖。今年9月，杨前进和同学一起入驻常青创客·梦空间，成立了合肥合浦思行智能科技有限公司，申请了6项专利，并成功引入安徽银汉投资公司种子期投资500万元，公司研发的机器人产品开始引起市场关注。

    包河区常青街道办事处主任沈常清告诉记者，短短两年间类似的成功孵化案例不胜枚举，目前，他们引入安徽投资俱乐部对空间进行市场化运营，带来包括专业辅导和投融资对接在内的专业创业服务以及安徽创客大赛、安徽创业学院在内的品牌活动。

    丁盯智能是一家以研发智能家居安全产品和技术为主的科技公司。去年，丁盯智能作为合作伙伴入驻绿地创客（合肥），很快就与绿地集团达成深入紧密合作关系，该公司产品推出后三个月拿下了超过3000万元行业订单，并与链家、途家等大型资产运营公司签订战略合作协议。

    绿地创客（合肥）负责人告诉记者，作为全国知名开发商，绿地集团联合政府、银行、社会机构等整合全球资源生态链，率先打造绿地企业服务平台，为创业企业提供综合性服务。

    包河区浓厚的创新氛围，甚至吸引了包括微软云暨移动技术孵化平台、甲骨文软件技术人才创新基地等落户包河。2016年，软通动力合肥公司（乐业空间）、武汉光谷、万创云谷等众创空间先后开业，包河区在市正式备案的众创空间达到9家。

    服务增添新动能

    在包河，新动能更体现在创新的服务功能上。

    截至目前，包河区共有中小企业3.7万户，占各类企业总数90％左右。但资金链紧张和融资成本不断上涨等问题让众多中小企业经营困难，人才、产业升级，研发创新能力、产品档次提升缓慢等，困扰着中小企业的发展。 

    如何破解瓶颈？在考察学习外地先进经验基础上，包河区找出了症结：创业创新管理人才队伍不够强，创新服务业发展不快。

    于是，包括线上和线下两大部分的包河中小企业服务中心孕育而生，分别纳入了区发改、经促、科技、财政、人社等十多个职能部门，并搭建平台引入专业化服务机构入驻。

    “企业只要一个电话或邮件，把想解决什么问题说清楚，我们就会把问题在联席会议上提出来一起研究解决方案，无需让企业在多个部门间来回跑腿。”包河经开区管委会副主任黄小建告诉记者，在政府搭建为企业服务的体系中间，他们特别注重党建工作对企业的指导服务功能，引导并帮助服务型非公企业建立党组织，派驻党建指导员，集聚园区发展正能量，“对企业党建工作实施积分制考核，所得积分可以直接兑换科技服务”。

    创新的服务，为发展凭添了新动能：由区政府牵头与银行、担保公司签署合作协议，由区科技局、担保公司按照1∶1的比例建立风险池，银行按照放大10倍的金额建立贷款额度，优先为经过担保公司和科技局审核推荐的企业办理审核放款手续。包河区先后与杭州银行合肥分行建立了科技贷合作， 与徽商银行合肥分行签订了科技转化型企业贷款合作协议。两年来，总计为区内科技型中小企业提供科技金融服务近2亿元。

    2015年，包河区企业获批省“1+8”项目24个，总资金1895万元，区配套相关资金735.75万元。“十二五”期间，辖区企事业单位共获得国家、省、市科技创新立项支持资金合计约22亿元。

    改革激发新动能

    包河区坚持“问题导向、目标导向、效能导向”，自主推进多项重大改革，增强了新活力。

    “改革就是要建立政府的主动服务体系，在企业创新的全链条上，每个节点都有相应的政策支持”，区科技局负责人告诉记者，省市科技政策兑现大都改为后补助，包河区在调研了企业实际情况后，将政策兑现由一年一次，改为一季度兑现一次，及时给企业创新雪中送炭。

    包河辖区坐拥中国科技大学、合肥工业大学等名校和科研机构，为促进科技成果的快速转化，包河区对达成技术交易的双方以及中介机构都实行政策性补贴，充分激发了各方创新创业的积极性。

    截至今年9月份，包河区申报专利6759件，其中发明专利2632件；授权专利2131件，其中发明专利1044件。发明专利申请量、授权量比去年同期增长46％、42％。今年9月，包河区顺利通过国家知识产权强区工程试点验收。2015年，包河区国家级高新技术企业数量达到72家。截至目前，包河区已有国家级创新型（试点）企业6家，省级创新型（试点）企业9家。

    如今，包河区的改革开始向更细的领域深化，许多体制机制壁垒正逐渐被破除。