■第二看台

    进入冬季，京津冀雾霾频发。北京市2012年首次发布实施空气重污染应急预案，为更好应对雾霾，《北京市空气重污染应急预案(2016年修订)》将从今年12月15日起正式实施。

    新版《预案》与津冀地区统一了预警分级标准，并要求在空气重污染橙色及红色预警时，国Ⅰ国Ⅱ排放标准轻型汽油车在全市禁行等。

    预警标准加入污染物单日浓度值

    相关负责人表示，总结以往经验，针对应急预案实施中反映出的问题，按照总体措施力度不减、重点措施细化加强、局部措施优化调整的原则，对应急预案进行了修订。

    按照环保部要求，京津冀统一了预警分级标准，考虑了污染物单日高浓度值的因素。对比新旧两个版本的应急预案发现，其中，蓝、黄两色预警的启动条件不变，橙色预警和红色预警标准加入了对污染物单日高浓度值的考量。

    具体而言，预警启动条件为：蓝色预警为预测未来将出现1天重度污染；黄色为预测连续2天及以上出现重度污染；橙色为预测连续3天出现重度污染，其中1天达到严重污染；红色预警为预测连续4天及以上出现重度污染，其中2天达到严重污染；或单日空气质量指数(AQI)达到500时，也要启动红色预警。

    橙色和红色预警时，国I国Ⅱ车五环路内限行

    按照优先削减高污染排放车的原则，橙色预警时，实施全市国Ⅰ、国Ⅱ排放标准汽油车(含驾校教练车)及建筑垃圾、渣土、砂石运输车辆禁行的应急措施；红色预警在橙色预警基础上，全市其他车辆实行单双号行驶，纯电动汽车除外。

    2017年2月15日起，北京将对本市及外地进京的国I国Ⅱ排放标准轻型汽油车，实施五环路（不含）以内道路工作日限行。对机动车违反规定进入限行区域道路行驶的，公安交通管理部门按照相关法律规定，给予罚款100元，每4小时计罚一次。

    据悉，目前北京环保和交管部门已做好本市及外埠国I国Ⅱ轻型汽油车数据库与交通执法系统的对接工作。限行措施实施后，交管部门将采取现场和非现场执法相结合的方式进行执法。

    空气重污染停课、停产措施不再“一刀切”

    以前北京重污染红色预警期间，中小学停课措施是北京市教委统一宣布停课，新版《预案》采用差别化的应急措施。综合考虑不同地区空气质量差异、学校教学条件，以及学生停课涉及到的家长看护、教学安排等多方面因素，将此前“统一停课措施”调整为由“市、区教育主管部门根据属地实际情况，指导中小学、幼儿园，采取弹性教学或停课的防护措施”。

    对停产停工措施也是“因地制宜细化”。新版《预案》以污染减排力度不降为目标，按照“正面清单、负面工序”思路，使工业企业应急措施更精细化、更有针对性。将停限产目录内企业整体停限产细化为“有大气污染排放的工序停限产”，其他非污染工序可正常生产；制定保障城市正常运行的企业、建筑工程清单，预警时在达标排放前提下有序生产，尽可能减少重污染预警对社会生产、生活影响。