进驻中以常州创新园：向以色列企业发出的诚挚邀请

    为加强以色列与中国企业的长期商业伙伴关系，同时为希望成功进入中国市场的以色列企业建立支撑机制，以色列经济部、中华人民共和国科学技术部、江苏省人民政府于2014年5月签订协议，推动以色列企业在中以常州创新园内开展研发、技术转移和投资等活动。

    为落实中以常州创新园的建设、启动试点工程，常州市人民政府、常州西太湖科技产业园与以色列产业研发中心于2014年5月签订谅解备忘录，一致同意鼓励以色列实体机构进驻中以常州创新园，尤其要让以色列企业享受一系列特殊鼓励政策和优惠。

    中以常州创新园共建计划是中以两国政府的合作项目，为有意进入中国市场的以色列企业打造独特平台。中以常州创新园将为以色列企业创造机会，在常州西太湖科技产业园设立总部，同时提供一系列特殊激励政策和专业服务，帮助进驻企业克服障碍、并在中国市场大获成功。进驻中以常州创新园的以色列外商独资企业将获得特殊津贴，享受金融激励政策，以优惠价格使用办公室场地和相关设施（制造场地、实验室、车间），得到知识产权保护方面的援助，雇佣本地高水平人才、享受设备补贴、优惠贷款、许可证和执照便利、优质的后勤管理服务，以及其他有助于节约时间和投资成本的服务，以便以色列企业成功进入中国市场,进驻中以常州创新园。

    江苏省概况

    江苏省，中国东部沿海省份，占地面积10万2600平方公里，人口约8000万。江苏省不仅是经济发展热点地区，而且也是中国最繁荣的省份之一，2015年全省GDP达1.093万亿美元。江苏省是中以合作的先锋，2008年在中国各省市中率先同以色列签订双边研发合作协议。

    常州市概况

    常州，别名龙城，位于富庶的长江三角洲地区，距上海市和江苏省省会南京市均为一小时车程。下辖县级市溧阳和武进、新北、天宁、钟楼、金坛5个区。全市面积4385平方公里，人口460万。常州市经济发达、文化繁荣，2015年全市GDP达810亿美元。全市拥有7万多家企业，其中8000多家为外资企业。

    常州西太湖科技产业园概况

    常州西太湖科技产业园是苏南国家自主创新示范区的重点平台，规划面积90平方公里，濒临总面积164平方公里、碧波万顷的西太湖，拥有14公里黄金水岸线和超过40%的绿化覆盖率，是苏南空气质量最高、水质最佳、生态最优、景观最美的区域，被称为“城市后花园”。

    园区坚持“科技驱动、金融创新、开放包容、产城融合”的发展理念，立足创新驱动，基本形成了以石墨烯为代表的先进碳材料产业，以医疗器械制造和高端医疗服务为代表的健康产业，以电子商务为代表的互联网产业，以生态旅游、影视文化、艺术文化为代表的文化旅游产业和中以国际合作等为特色的“4+1”产业发展格局。获得了“常州国家石墨烯新材料高新技术产业化基地”“常州国家医疗器械国际创新园”“海峡两岸（常州）健康产业合作区”“国家生态工业示范园区”等荣誉称号。

    中以常州创新园概况

    早在2008年，江苏省与以色列双方签署了《关于民营企业产业研究和开发的合作协议》，常州市积极把握江苏省与以色列的合作契机，于2009年启动建设中以常州创新园，引进以色列高科技企业到园区进行“二次孵化”。2013年以色列总理内塔尼亚胡访问中国期间，与中国领导人习近平、李克强分别会见，明确加强两国间的深度合作，内容之一就是双方共建一个创新型园区。2014年2月份，以色列经济部最终选择常州作为共建园区所在地。

    2014年5月，在刘延东副总理访以期间，科技部、江苏省政府与以色列经济部签署协议共建中以常州创新园，常州市政府、中以常州创新园和以色列产业研发促进中心三方签署了具体执行协议。

    2015年1月，国务院副总理刘延东与以色列外交部长利伯曼共同签署《中以创新合作三年行动计划》，为中以常州创新园揭牌，标志着中以两国政府第一个创新合作示范园区正式启动建设。2016年3月，中以创新合作联委会第二次会议在以色列耶路撒冷成功召开，刘延东副总理与内塔尼亚胡总理共同为“中以常州创新园共建计划”揭牌，将园区共建提升到新的高度。

    中以常州创新园成立以后，得到了各方的关心和支持。中方层面，园区被科技部认定为国家医疗器械国际创新园，列入科技部“一带一路”科技专项规划重点支持园区、江苏省苏南国家自主创新示范区；被国家发改委认定为中以高新技术产业重点区域，列入《长三角发展规划》重点支持园区，并支持园区成功申报了第二批专项债用于建设以色列国际医疗创新村；园区还被国家卫计委选定为首个“中以远程医疗试点项目载体”。以方层面，园区与以色列经济部联动合作，共同构建了涵盖研发孵化、技术转移、成果转化、知识产权保护、投融资服务、项目引进等功能的创新合作平台和创新生态圈；由以色列经济部、江苏省科技厅、中以常州创新园共同编制的“中以常州创新园共建计划”在以色列经济部官方网站正式上线，并启动了以色列高科技项目的征集工作，该计划是以色列国际合作历史上第一个共建合作计划。

    2009年以来，牢固树立以创新驱动培育经济发展新动能的理念，和以色经济部一起建设创新生态体系，目前园区已经初步形成了技术、人才、资本、机制、平台及政策的创新生态圈。园区在探索实践中不断前行，取得了较好成效。

    1.体制机制日趋完善

    中以常州创新园已经被列入“三年行动计划”，并且被列入中以创新联委会的专项议题进行讨论，为下一步的政策体系先行先试打开了空间。目前，以色列经济部已经在医疗器械绿色通道、知识产权保护、外资企业结汇三个方面提出了政策先行先试的请求。常州市政府、常州西太湖科技产业园管委会与以色列经济部下属产业研发中心共同发布了《中以常州创新园共建计划》，为以色列项目落户、技术转移、人才导入提供支持和备书。

    2.创新生态不断提升

    载体建设方面，园区与以色列经济部、以色列旅游局合作共建了以色列中心、CI3创新孵化器、中以创新加速器、中以经济技术合作网络平台、旅游文化推广中心等一系列创新平台。金融资本方面，合作设立了中以创新发展基金、Cukierman基金、Synergy基金等多支国际化基金，总规模超过120亿元。其中常州市政府与平安创投共同设立的“中以创新发展基金”是首个国字号的中以基金，也是目前国内最大的对以合作基金，总规模100亿人民币，主要投资以以色列为代表的国际创新技术项目。人才引进方面，园区被国家外专局列为“外专服务中以合作重点区域”，江苏省外专局也为园区引进的外国专家开辟绿色通道。以色列投行与园区团队开展联合办公，已集聚了一批以色列专家、创新创业工作者、技术人员。

    3.产业培育重点突破

    结合本地产业特色，围绕新材料、健康产业、智能制造三大产业方向，有针对性的引进以色列项目，优化了区域产业结构，加快了产业的转型升级步伐。截至今年9月份，已完成新签约以色列合作项目17个，另有在谈项目40个，储备项目50个，项目总量呈现大幅度增长，项目的质量有了明显的提升，其中包含Hanita（哈尼塔）、Emefcy（美芙世）、Natali（纳塔力）等知名以色列企业。目前园区共集聚中以合作企业50家，有效推动常州本地企业与以色列企业开展创新技术对接，形成了共同研发、知识产权转让等不同的合作模式。

    共建措施

    为更好地推动“中以常州创新园共建计划”实施，园区将以创新驱动培育经济发展的新动能，成为与国际接轨的“中国开放创新型经济发展试验区”。

    一、优化机制体制

    在中以创新合作联委会框架下，完善国家、省、市三级协调机制，利用中以常州创新园作为中以联委会议题的契机，推动政策先行先试，各负其责、相互配合、统筹推进中以常州创新园事业发展。包括医疗器械审批、知识产权保护、金融支持等方面的政策突破，加快实现三大产业的集聚效应，有利于整个苏南自主创新示范区的产业结构转型升级。

    二、集聚创新要素

    1.内引项目，培育产业。围绕三大产业，以军民融合为突破口，实现三年引进100个以色列项目的目标。

    2.中联资源，打造国际技术转移合作平台。联合以色列经济部、国家科技部、江苏省政府的资源，和国际资本、上市公司，通过举办永久会址的高端论坛和大型展会，共同打造有国际影响力的中以技术合作转移的第一平台。

    3.外拓渠道，成立“常州市人民政府驻以色列办事处”；与以色列经济部合署办公，共同推进《中以常州创新园共建计划》；与中国驻以色列大使馆共建“中以常州创新园以色列投促中心”；成立以色列经济部驻“中以常州创新园办公室”；积极研究泛以色列概念，对接以美国为代表的犹太人资源。

    三、打造创新生态圈

    1.与香港新华集团共建中以国际创新村，打造完备的创新创业国际化空间。

    2.与国家和省市区知识产权局联动，打造国际化知识产权保护平台，创成“国际知识产权保护示范区”。

    3.加快组建国际并购基金和产业基金，实现资本和产业的有效联动。

    4.积极推动建设海外人才合作基地，形成中外创新创业人才高地。

    咨询与支撑服务

    中以常州创新园管理办公室

    办公室负责为以色列外商独资企业提供全方位援助和独到的专业服务。办公室将与以色列创新局密切协作。办公室还是中以常州创新园以色列中心的管理机构，并且将为以色列外商独资企业提供一站式专业服务。此外，还将为以色列企业及其外商独资企业提供建议，帮助他们在中以常州创新园日常运作时更好地与各个政府机构进行沟通。

    办公室下设的服务部门负责接收和处理以色列企业及其外商独资企业的所有服务需求，不过这些需求不能超出下文列出的专业服务清单范畴。

    办公室将为以色列外商独资企业提供全方位行政管理服务。这些服务包括但并不限于政府知识产权部门高级官员提供的知识产权服务，以及江苏食药监局高级官员负责提供的涉及国家食药监局的服务。

    入驻企业可享受专业服务

    1.支持企业注册：在常州市和武进区工商局、环保局的支持下，中以常州创新园管理办公室可为以色列外商独资企业的注册提供一站式免费服务。将有专业人员协助成立以色列外商独资企业（包括但并不限于准备文件、提出申请、提交和取得商业执照）。

    2.知识产权咨询与服务：以色列外商独资企业将免费获得政府机构提供的知识产权咨询服务，并且可以获得解决知识产权问题所需的相关资源，这些资源由中以常州创新园内专门为以色列高科技项目设立的知识产权服务中心提供，具体如下：

    ·江苏省知识产权局提供正式授权的支撑服务；

    ·中以常州创新园已定位为中以两国知识产权保护与合作试点区域。中以常州创新园知识产权办公室由专业机构管理，提供全方位的知识产权咨询服务，包括但并不限于知识产权的创造、使用、转移管理和保护等；

    ·中以常州创新园知识产权办公室将为以色列外商独资企业提供有关中国境内知识产权保护的指导，还将与第三方专业服务机构合作，共同提供知识产权专业服务，例如与知识产权相关的法律服务；

    ·中以常州创新园知识产权办公室将定期组织有关中国知识产权利用与保护的免费讲座和活动；

    ·中以常州创新园知识产权办公室与常州市中级人民法院和武进区人民法院已建立密切合作关系。中以常州创新园内已建立常州市中级人民法院知识产权巡回审判法庭和武进区人民法院知识产权巡回审判法庭，一方面提供法律执行方面的援助，另一方面提高当地法院的办事效率；

    ·中以常州创新园知识产权办公室和江苏知识产权局将根据中华人民共和国法律法规，对任何在中国正式授权的有效专利都将予以保护；

    ·中以常州创新园知识产权办公室将竭尽全力协助以色列外商独资企业解决任何有关知识产权的纠纷。对于以色列外商独资企业面临的跨省知识产权纠纷，中以常州创新园知识产权办公室将尽己所能为以色列外商独资企业提供援助。

    3.营销服务：以色列外商独资企业可以得到免费的营销管理和一般性营销咨询服务，以及政府机构提供的其他服务，并不限于各家产业协会和商会提供的服务。希望此举有助于以色列外商独资企业进入中国市场。其他诸如广告展示、网上营销、电话营销和电商平台的营销服务将由中以常州创新园的合作伙伴——专业第三方服务机构予以提供。

    4.国家食药监局审批流程支撑服务：致力于开发生物技术和医疗器械的以色列外商独资企业，可通过常州市食药监局获得国家食药监局审批筹备方面的全面支持和指导。江苏省食药监局、常州市食药监局、武进区食药监局已经在创新园内联合成立了行政办公室。在中以常州创新园工作人员和行政办公室官员的帮助下，以色列外商独资企业的申请时间和成本将有所减少。由于常州市医疗器械产业行业协会办公室就设立于武进区，因此行业协会的专业团队可以为以色列外商独资企业提供专业支撑。如果以色列外商独资企业需要国家食药监局许可证审批外包服务，中以常州创新园愿意向其推荐相关服务机构。

    5.工作签证支撑服务：以色列外商独资企业的以色列籍员工可以从中以常州创新园管理办公室获得工作签证申请流程方面的帮助。在江苏省和常州市人力资源和社会保障局的支持下,办公室可以为以色列外商独资企业提供全套服务，帮助其员工申请工作签证。

    6.招聘服务：在招聘中国籍员工和专业团队方面，以色列外商独资企业可获得创新园行政管理办公室的帮助。而且对以色列外商独资企业而言，在常州市主要招聘网站上发布招聘信息还是免费的。根据招聘需求，中以常州创新园管理办公室将与当地高校联系并合作，组织校园招聘会。