□ 本报记者 江东洲  刘 昊

    科研院所和高等院校作为科技创新的主力军，在推动经济社会发展中正发挥着越来越重要的作用。

    政产学研协同松散，科技体制、机制缺乏生机与活力；科技成果产业化动力不足；缺乏高端科技领军人才和创新团队……与广西经济社会发展需求相比，广西科研院所和高校科研基础和创新能力仍然比较薄弱。

    7月12日，广西壮族自治区主席陈武在南宁主持召开推动创新发展科研院所专题座谈会，围绕实施创新驱动战略，推动广西创新发展，听取科研院所和高校研究机构专家学者的意见建议。

    面对加速兴起的全球新科技革命和产业变革浪潮，面对广西改革发展需求，广西科研院所和高等院校应该如何在推动广西产业发展和重大领域科技创新中充分发挥主力军作用，在实施创新驱动发展战略中破茧成蝶，一马当先？

    改革：体制机制要科学灵活

    作为科技创新的主力军，科研院所和高校集聚着大量人才和科研资源，而科学灵活的体制机制又是其能否充分释放创新活力的关键。

    “科研经费的预算和报销制度改革最为迫切。目前，科研经费全部采用行政经费管理的模式，不符合科学研究的实际和规律，极大打击了科研人员的积极性。”广西师范大学省部共建药用资源化学与药物分子工程国家重点实验室负责人的一番话语引起了与会人员的共鸣。

    对此，广西大学亚热带农业生物资源保护与利用国家重点实验室负责人提出，应大幅提高人员费在财政资助的课题经费中的比重，允许有工资收入的科技人员从课题经费中领取绩效工资；引导企业出资招标关键技术课题时，计入人力、智力成本。

    此外，在体制机制改革方面，广西科学院负责人建议，应建立符合科研工作规律的、更加灵活的科研管理机制，给予成果转移转化、横向课题管理更加宽松的政策；建立科学的科研绩效评价体系，建立现代院所的运行机制，激发科技人员创新热情。

    在转制科研院所中，普遍存在成果转化技术转移机制未有效建立、现代企业制度未真正建立等问题。“鉴于当前广西转制科研院所的现状，整合要素资源，组建广西产业科学研究院，是一个很好的改革发展思路。”广西化工研究院负责人说。

    产业化：政府引导基金要介入

    成果产业化程度不够，产品结构不合理，也是许多科研院所面临的重要问题。

    “创新是需要投入的，不仅仅是政府的三项经费投入，还要吸引风险投资和社会资本参与投资创新过程。”广西大学环保科学研究所负责人以他所创办的环保企业为例，建议政府设置科技创新及产业化引导风险投资基金，吸引风险投资、社会资本和优秀的科技型企业参与投资，“一旦新技术和新产品进入到产业化阶段，就可能吸引到大量民间资本的主动进入，形成科研成果产业化的新的动力”。

    而在广西机械工业研究院负责人看来，在科技成果转化方面，还要加快推进科技成果产权制度改革，充分发挥市场在资源配置和激励创新人才中的决定性作用，激励科技人员创新创业，促进科技成果的快速转化，带动相关产业和领域的发展。

    人才：使用要“放开手脚”

    人才一直是影响广西科技创新能力提升的“老大难”问题。

    “尽管我们实验室在建设过程中努力培养科研骨干成长，积极创造条件引进国内外优秀人才，但与国际一流实验室相比，高层次人才、青年优秀人才及国际型人才仍十分缺乏。”广西大学亚热带农业生物资源保护与利用国家重点实验室负责人坦言。

    在人才引进方面，广西科学院负责人建议在引进高端人才的同时，重视海外留学归国人才的引进，使创新人才队伍建设由“输血”向“造血”转型。

    在人才机制方面，广西机械工业研究院负责人认为应鼓励和支持引进院士及高科技人才，完善保障和激励创新的薪酬管理制度，为广西科技发展、转型升级培养一流人才。

    “人才一聚全局兴，人才一旺满盘活，要创新发展，关键靠人才。”广西化工研究院负责人深有体会地说，要坚持注重以内部培养为主、引进为辅的原则，放开手脚用好人才，“我院是广西西部之光人才政策的受益者，正是我院的人才送到了北京，开阔了眼界，在微分子右旋糖酐铁合成领域取得了突破，让我们保持持续领先的地位。”

    回应：全面激发创新主体活力

    既有宏观把握，又有微观操作；既体现时代要求，又符合广西实际……与会人员所提的意见建议如何转化为广西实施创新驱动发展战略的具体举措和工作成效？

    “我们将认真梳理此次座谈会的意见建议，并尽可能吸纳到即将出台的推动广西创新驱动发展的有关文件中，以激发科研院所和高校的创新活力。”广西科技厅厅长曹坤华说。

    “全区各科研院所及高校要紧密结合广西实际和各自特点，扎实开展应用技术开发和成果转化，加强与经济社会发展紧密对接，力争在创新驱动发展战略中发挥更好、更大的作用。”在座谈会上，陈武就发挥科研院所和高校在推动广西创新发展中的作用提出了几点要求：要加快建立产学研紧密合作的现代科研院所制度，完善保障和激励创新的分配机制，最大程度地调动科研人才的积极性和创造力，推动企业、科研机构、高校、政府等协同创新；要加大科研院所基础设施建设投入，积极支持区内高等院校在基础研究、前沿技术研究等领域的科技创新；要健全人才服务与保障措施，引进和培养高水平的科技人才，真正使科技创新成为引领广西发展的第一动力。