■今日视点

    新华社记者 张毅荣

    德国制造，享誉全球的高品质产品的代名词，然而这并不能代表德国工业的全部。随着全球进入后工业时代，高技术竞争日趋激烈，锐意创新也是德国工业着力打造的形象。

    德国已出台的“工业4.0”战略，更像一种制造业的智能化战略加强版，而科技创新的孵化，必须花更多的心思。最能体现这一心思的莫过于去年出台的德国新高科技战略（又称“高科技战略3.0”）。

    聚焦社会生活，促进成果转化

    德国联邦教研部最新发布的《联邦科研和创新报告》说，“高科技战略3.0”实施一年多以来，其科研创新投入、参与科研创新的人数、科研产出等均有所增长。

    德国政府2014年9月通过的“高科技战略3.0”旨在将创意迅速转化为创新产品和服务，以维持德国作为经济大国、出口大国和创新领导国的地位。与前两个版本相比，新高科技战略内涵更加丰富，囊括了从创意产生到转化为商品和服务的全过程。

    “高科技战略3.0”最强调的核心要素，是优先发展与社会财富和个人生活质量相关的项目。这些项目分布在六大领域，分别是数字经济和社会、可持续经济与能源、创新工作环境、健康生活、智能交通以及公共安全。

    其中，数字经济和社会包括当今备受关注的“工业4.0”、大数据和云计算等概念；可持续经济与能源致力让生产与消费更加有效、环保，更能与社会兼容；创新工作环境让新的工作组织形式、更强大的定向服务、价值创造过程中的更多互动变得可行；健康生活有望在提升健康和幸福的同时，开拓世界级市场；智能交通除了能提升交通效率和运力，还为新的商业模式带来了机会；公共安全则致力于避免让小故障酿成大损失，同时重点关注网络安全问题。

    维持研发投入，重视中小企业

    近年来，德国政府投入研发领域的资金稳步增长。最新数据显示，2016年德国联邦政府的研发资金支出高达158亿欧元，较2006年增长70％。德国各领域在研发上的投入总额早在2012年便达到约795亿欧元，占当年国内生产总值的2.98％，在欧洲国家处于领先地位。

    然而最近几年，德国中小企业用于创新的支出并未持续增长，增长动力主要来自大型企业。因此，政府计划采取措施，提升对创新型和发展强劲的中小企业集群的投入，助其研究和创新。

    “高科技战略3.0”的计划包括一系列支持中小企业创新的项目，比如搭建一个中小企业共享的平台，解决单个中小企业无法开展独立科研的问题；帮助研发能力较强的中小企业开展高风险研究，并确保成果能够在不同领域扩散。政府还为中小企业提供咨询，帮助它们对接欧盟推出的“地平线2020”创新研究项目，走向国际市场。

    营造创新氛围，鼓励多方参与

    “高科技战略3.0”强调“创新友好型框架”，即国家帮助营造有利创新的条件，让创意得以发展并转化为经济成果，同时进一步鼓励技术创新活动和企业家精神。

    这些条件包括公平的竞争环境、开放的市场、充足的融资机会、知识产权保护、技术和创新领域的人才力量、继续发展科技标准与准则、促进开放的创新准入等。考虑到政府订单会对产业及研究机构产生强大影响，新战略还强调各级政府应加大对创新型产品和服务的需求。

    创新计划的发展和优化离不开民众的积极参与，德国政府为此采取了一系列新措施，如培育参与技术创新的友好氛围、帮助民众更加方便理解并参与技术创新政策的制定和讨论、进一步发展各界创新交流的机制。

    2006年，德国首次出台联邦层面的跨部门“高科技战略”，重点挖掘健康和安全生活、通信和移动生活、技术跨界三大领域的潜力，引入包括“尖端集群竞争”、“创新联盟”等激励机制。2010年德国再次推出升级版科技发展战略“高科技战略2020”，主要聚焦气候与能源、健康与营养、物流、安全性和通信五大领域，从国家需求出发应对全球性挑战。去年出台的“高科技战略3.0”是德国高科技战略的进一步升级。