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    文·白祖偕 刘双双 傅 煜

    北枕长江、南滨洞庭的湖南华容县历来是洪涝灾害发生最频繁的地区之一。7月10日，该县新华垸的治河镇南堤红旗闸管身新老土结合部位发生渗漏，随后险情迅速恶化，最终在10时57分堤身下沉并溃口，滔滔洪水冲入新华垸。

    从发现险情到溃口，短短1个半小时内，滔滔洪水将总面积6.6万亩的新华垸变成泽国。作为岳阳市蓄洪垸之一的新华垸，不得不“被动蓄洪”，垸内2万余人被分流安置。

    在经历最近一轮连续9天降雨转晴后，看似平静的新华垸却出现意料之外的重大险情。人们不能忽略它敲响的警钟。

    ——警钟一——

    河堤基础薄弱，标准偏低

    记者在采访中了解到，目前新华垸的防洪标准是十年一遇。加之近20年来，由于洞庭湖水位的抬高，汛期下游的六门闸外湖水长时间维持高水位，华容河两岸涝渍严重，排涝流量很大，致使华容河汛期水位经常发生陡涨，严重危及堤防安全。

    从6月28日至7月6日，持续不断的降雨使新华垸内河水位长时间超警。原本单薄的堤身长时间被高水位浸泡，抗压能力减弱，使其在近20年来遭遇的最强考验前“退败”。

    ——警钟二——

    围湖造田带来大自然的惩罚

    自古以来，洞庭湖是长江四口和湘、资、沅、澧四水洪水的重要调蓄场所。由于现代的围湖造田，以及自然的泥沙淤积，原本位列中国淡水湖首位的洞庭湖面积减小，成为第二大淡水湖。

    在业内人士看来，洞庭湖“变小”直接导致了长江水没有足够的空间分流，在1998年的特大洪水中，这种因果关系已然得到证实。

    早在今年入汛后，记者在洞庭湖区沿线采访时就看到，特大洪水过后，湖南的治水方略已从以往的单纯用大堤“堵”，转变为适当的“疏”，人给水出路。

    经过3年综合治理，湖南共对超过200处阻洪堤垸实施了平垸行洪、退田还湖，使洞庭湖蓄洪能力增加27亿立方米，扩大蓄水面积779平方公里，相当于洞庭湖“长大”了五分之一。但显然，恢复和顺应自然调控能力需要更长时间。

    ——警钟三——

    上下游协调待加强

    1958年冬，经国务院批准、湘鄂两省协议，华容河首尾（调弦口、旗杆嘴）堵坝建闸成为半封闭性河流。冬春为自排水道，夏秋为汇集机排渍水的撇洪河。华容河实际上就成为一条承接流域两岸、排渍排涝，以及桃花山区山洪的排洪河流。

    当地防汛人员告诉记者，今年从7月1日开始，连续6天的降雨造成了湖北境内大面积渍涝。湖北石首靠近华容河两边的泵站一直在向河里排水，湖南境内的华容县、君山区在新华垸未达到警戒水位的时候，也在往河里面排水；另外整个桃花山区的山洪也全部流到了华容河。

    在洪水来量大、泄洪量小的双重“压力”下，华容河自7月3日下午4时起便达到警戒水位33.50米，7月8日起一直超过保证水位35米，最高达35.16米。10日上午新华垸溃口，湖南省防指紧急请求湖北省防指协调石首市停止向华容河排水。

    长江的上下游之间和主支流之间是一个紧密联系的有机整体。早有专家建言，防洪减灾是一项复杂的系统工程，需要统一协调管理，联合科研攻关，综合社会整治，才能实现科学治理的最大效应。

    ——警钟四——

    蓄洪区建设需加速

    在防汛抗灾过程中，蓄洪区原本是为应对最坏的情况而准备的回旋空间。现实情况是，洞庭湖蓄洪区建设仍然严重滞后，有计划地分蓄洪十分困难。

    截至今年5月，在洞庭湖区24个蓄洪垸中，还有安化垸等9个垸堤防加固尚未完成，一些堤防标准普遍不高；仅有澧南、西官、围堤湖三垸已建成分洪闸，大部分垸子仍不具备主动分蓄洪条件。

    作为国家重点水利投资项目，洞庭湖区钱粮湖蓄洪工程安全区建设项目已于2015年底开工建设。新华垸治河渡将建设安全区1个。该工程计划于2018年10月完工。

    “各地务必要深刻吸取华容县新华垸内溃的教训，举一反三。”这是险情发生后，湖南省委书记徐守盛向全省敲响的一记警钟。如何在接下来的防汛工作中，真正做到“不能放过一丝隐患，不能留下一处空白”、“不允许隐患酿成大险，大险发展为溃垸”，对防汛一线的人们来说仍然充满挑战。

    （据中新社）