■观点速递

    当前，我国已建成长三角、珠三角和京津冀等11个城市群，这些城市群主要沿海岸线分布，中西部地区仅4个。我国提出“一带一路”战略，单就城市群发展而言，其最为突出的意义在于，通过这一战略，把国内各城市群有机地串联起来，使全国城市群与全球城市群有更为广泛的联系。

    我们看到，欧洲西北部城市化进程历经上百年，西欧各国在这一过程中有效地处理了地区之间、城市之间乃至国家之间的利益关系，并逐步建立了良好的区域协作制度体系。各城市共同构成了关联紧密的“多心多核”城市群体系，呈现出有序的网络化。三个主要城市群表现出三种不同的空间结构模式：大巴黎地区城市群为极核网络化模式，荷兰兰斯台德城市群为多核网络化模式，莱茵—鲁尔区城市群为多点分布式网络模式。

    从欧洲西北部城市群发展的经验来看，网络化成熟的城市群具有强大的吸虹效应和辐射能力。因此，我国要推动长三角、珠三角等成熟城市群在现有基础上更为有效的集聚全球要素，使其成为全球城市群经济发展雁阵式结构中的领头雁；同时，围绕“一带一路”战略，结合中央城镇化工作会议再次强调的“两横三纵”战略布局，尽快完善中国城市群的科学布局，尤其要逐步推动中西部和东北有条件的地区发展形成若干城市群，完善雁阵式结构，提高中国城市群辐射周边国家与地区的能力。

    与西欧国家相比，中国区域经济发展不平衡。因此，要利用高铁与现代信息技术，打破西部内陆孤立发展的困境，进一步缩小城市及城市群间的实际距离与虚拟距离，加速我国内部各经济板块间、城市群间和城市间人口、物质、资金与技术的流动，加强相互间的时空联系。西部地区要加大对重点城市基础设施的投入，将这些重点城市嵌入“一带一路”建设中，逐步发展和建设城市群，将西部城市链接到全球城市网络体系中。中部地区通过交通、信息等网络体系建设，缩小城市群内城市间的距离，重新整合各城市功能，加强城市间协作与联系，使其与国内乃至世界其他城市群发生广泛的联系，并衍生新的城市带。要加强东部沿海城市群之间联系与联通，逐步建设全方位开放的世界级巨型城市带，增强整个东部地区吸纳中西部人口的能力。

    各城市群应根据自身的特点，选择极核式、多核式或多点分布式模式，向网络化发展，形成良好的整体效应。现有1000万以上人口的城市更加适合选择极核式网络模式，要通过合理的空间规划，有效疏解人口与产业，形成以超大城市为核心的城市群；长三角、珠三角城市群，多点分布网络业已形成，要进一步加强城市间联系，保证城市群稳健发展；中部地区的主要城市及成渝城市群更适合选择多核式发展模式，要注重推动多个核心城市功能分工，实现城市平等竞争、平行发展；西部地区要根据城市承载能力与区域特点，选择不同的城市群网络模式。

    ——摘编自《全球化》杂志