党的十八大提出实施创新驱动发展战略。习近平总书记在一系列重要讲话中从创新驱动发展目标、发展核心、发展动力、发展重点、发展策略等方面进行了多方位、深层次的理论阐述，高屋建瓴、内涵丰富、要义深刻，为创建中国特色创新驱动发展理论体系指明了方向、奠定了基础，对于全面实施创新驱动发展战略具有重大理论意义和现实意义，我们要深刻学习领会，全面贯彻落实。

    一、 创新驱动之科学发展观

    发展是硬道理。在创新与发展关系上，习近平总书记明确指出，创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。不创新就要落后，创新慢了也要落后。在发展的目标选择上，习近平总书记早在2004年就指出：我们已经进入新的发展阶段，现在的发展不能只追求速度，而应该追求速度、质量和效益的统一；不能盲目发展，污染环境，而要按照统筹人与自然和谐发展的要求，做好人口、资源、环境工作。他在不同的讲话中多次强调，科学发展观强调经济增长不等于经济发展，经济发展不单纯是速度的发展，更不能以牺牲生态环境为代价。我们既要GDP ,又要绿色GDP，但不能唯GDP。我们既要金山银山，更要绿水青山。2012年他再次强调指出，要进一步强化创新驱动，增强经济增长内生活力和动力，经济增长必须是实实在在的没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长。习近平总书记的一系列重要论述，指明了在经济发展新常态下，实施创新驱动发展必须科学处理好增长与发展、速度与效率、数量与质量、经济与环境、当代人的发展与后代人的发展等重大理论问题，形成符合中国国情的创新驱动发展目标体系。党的十八大明确指出，要适应国内外经济形势变化，加快转变经济发展方式，把推动发展的立足点转移到提高质量和效益上来。这是从根本上解决我国经济社会发展中“三不”矛盾、实现经济持续健康发展的必然要求，是实施创新驱动发展战略的重要目标和战略路径。十八大以来，围绕“五位一体”的总布局，党中央、国务院相继出台了一系列加强资源利用、环境保护、生态文明建设、节能减排等方面的重大改革和政策措施，确保创新驱动发展沿着科学发展轨道稳步前行，中国版的创新驱动发展蓝图正在绘就。

    二、创新驱动之科技核心观

    科技是第一生产力。党的十八大强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。深入学习习近平总书记关于科技创新系列重要讲话，我们体会主要有三大突破：一是提出了科技核心的重要论断。习近平总书记指出，实施创新驱动发展战略，要推动以科技创新为核心的全面创新，要紧紧抓住科技创新这个牛鼻子。我们在世界科技创新的大赛场上不能落伍，必须迎头赶上、奋起直追、力争跨越。这一“科技核心”论断既符合我国经济发展进入新常态下更加迫切需要依靠科技创新转变发展方式的现实需求，更是顺应当今世界新一轮科技革命和产业变革大势，是赢得主动、后来居上、弯道超车的重大战略思想。二是确立了走自主创新发展道路。习近平总书记强调，实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，坚定不移走中国特色自主创新道路。他进一步分析指出，从总体上看，我国科技创新基础还不牢、自主创新特别是原创力还不强，关键领域核心技术受制于人的格局没有从根本上改变。只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权。三是强调构建“三链统筹”和“四个对接”的科技创新机制。习近平总书记指出，我国科技发展的方向就是创新、创新、再创新。要深入推进协同创新和开发创新。要着力围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，聚焦目标，集中资源，形成合力。他强调科技成果只有和国家需要、人民需求和市场需求相结合，才能实现创新价值，实现创新驱动发展。要强化科技同经济结对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，形成有利于出创新成果、有利于创新成果产业化的新机制。在贯彻落实中，就要求我们坚定不移全力推动科技体制改革，把科技体制机制改革与经济社会领域改革有机有序结合，以最大的勇气敢于啃“硬骨头”、敢于淌“深水区”，破除制约科技创新的体制障碍和制度藩篱，打通科技创新与经济发展的直接通道，消除科技资源配置分散、重复、细碎化的弊端，打破科技成果转化转移的隔离墙，切实突出企业创新主体地位，建立激发大众创业万众创新的政策环境和制度环境。

    三、创新驱动之人才优先观

    人才资源是第一资源。创新的事业呼唤创新的人才。习近平总书记指出，人是科技创新最关键的因素。我国要在科技创新方面走在世界前列，必须在创新实践中发现人才，在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才，必须大力培养造就规模宏大、结构合理、素质优良的创新型科技人才。我们要把人才资源开发放在科技创新最优先的位置。要坚持竞争激励和崇尚合作相结合，促进人才资源合理有序流动。要在全社会积极营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围，要完善好人才评价机制。习近平总书记提出的人才最优先理念，对于推动人才强国，加快创新驱动发展具有重大指导意义。从现实来看，我国已经成为国际上人力资源大国、科技队伍大国，这是我们创新发展的坚实基础。但是，我国人才队伍面临的问题也十分突出。世界顶尖人才大师缺乏，在国际科技创新竞争中的发声不足，话语权受限。专业化实用技术人才不足，农村知识型劳动力更是匮乏，难以适应新常态下产业转型升级的人才需要。人才创新激励政策滞后，人才评价导向功利化倾向突出，人才流动难以自如等等。我们必须贯彻人才优先战略思想，下更大决心和力气加大人才制度改革，破除一切阻碍人才队伍发展的思想观念，让优秀人才工作更有激情、生活更有尊严。要改革政府人才管理和服务机制，给各类创新人员一片自主天空，给创新人才一个宽松自在、潜心创新、自由流动的政策环境，完善建立科学合理的人才业绩评估导向机制。要改革科技创新收益分配机制，让科技人员以自己的发明创造合理合法富起来，激发他们持久的创新动力。

    四、创新驱动之系统改革观

    改革是解决一切问题的金钥匙。在创新与改革关系上，习近平总书记辩证地指出，创新驱动是新引擎，改革是点火系，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。这就要求我们只有坚持改革，才能实现创新驱动发展。关于改革创新的方法论问题，习近平总书记强调，改革开发只有进行时没有完成时。改革是一场深刻革命，是前无古人的崭新事业，必须坚持正确方法论。要加强宏观思考和顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性、协调性。要弄清楚整体政策安排与某一具体政策的关系、政策顶层设计与分层对接的关系、政策统一性和政策差异性的关系、长期性政策和阶段性政策的关系，既不能以局部代替整体、又不能以整体代表局部。要搞好顶层设计，及时推出有针对性的改革措施，大胆探索，务求实效。以推进科技创新改革为例来看，十八大以来，围绕科技创新发展的重大改革问题，党中央、国务院先后从顶层设计入手，出台了《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》等重要纲领性文件，确立了科技体制机制改革的主导方向、总体部署和政策重点。此后又坚持问题导向，从解决制约科技创新的具体问题入手，相继出台了《深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》《关于加快科技服务业发展的若干意见》《关于加快建立国家科技报告制度指导意见》《关于发展众创空间推进大众创业万众创新的意见》等政策导向明显、含金量高且赢得广泛支持点赞的重大政策，在此基础上，最近又出台了涵盖143条政策的《关于深化科技体制机制改革实施方案》。整个改革进程以习近平总书记关于科技创新改革重要讲话为指导，贯彻创新改革系统方法论，把握总体部署与局部突破链接，顶层设计与具体环节相连。社会普遍认为，十八大以来的科技体制机制改革在政策上有许多新突破，触及了不少科技界长期以来存在的痼疾，极大地激发了大众创业万众创新的前所未有的积极性和创造力，为全面落实以科技创新为核心的全面创新奠定了更加完善有效的政策基础和制度基础。

    （作者为科技部援疆干部、新疆维吾尔自治区科技厅党组成员、副厅长）