■创新驱动发展 

    本报记者 宦建新

    “铺天盖地”，这里指的是无数的科技型中小微企业。

    科技型中小微企业,何时才能“铺天盖地”？在杭州余杭区，正在进行的一场时间跨度已有2年的科技体制改革与创新——在全区以平台、镇街为主要载体打造“科创园”——一种新型的科技企业孵化生态体系，加快实施“523计划”。5月下旬，科技日报记者在余杭区感受到了这种“铺天盖地”的极速风力。

    以“523计划”下一盘大棋

    2013年，一项名为“523”的科技型中小企业引培计划在余杭区正式实施。

    余杭区委、区政府提出：要在全区以镇街、科技城、开发区为主体建设一批以科技孵化为己任的科创园，形成孵化生态体系，加快培育“铺天盖地”的科技型中小企业。

    用今天的眼光看，以科创园作为孵化平台，全区镇街、科技城、开发区等合力联动，形成区域性的“众创空间”，余杭区此举在全国是首创。

    所谓“523计划”，就是根据余杭区2013年3月出台《关于支持科技型中小微企业发展的若干政策意见》，从2013年到2015年，每年安排2亿元专项资金，与工业园区提升改造相结合，采用政府出资、镇街返租、企业建设等形式，在环杭州主城区域建设50个2万平方米以上科技创新园区、新增物理空间200万平方米以上、引进培育3000家科技型中小微企业，产业涉及电子信息、生物医药、新材料技术、文创产业等产业领域。

    到今年5月，余杭区已创办44个科创园，面积176.4万平方米，引进培育科技型中小企业2275家，返租补助1亿元。

    从宏观看，余杭区正以“523计划”下一盘大棋。

    余杭区2014年度中国综合实力百强市辖区排名第8。余杭提出用大战略引领发展的思路，统筹整合体制创新的动力，在大杭州发展战略格局中发挥独特的不可替代的更大作用。

    “不谋全局者，不足谋一域”。“523计划”成为历届余杭区委、区政府一任接一任下的一盘大棋中的一颗重要棋子。“卒子过河”当车用，余杭区想以此为契机，以一大批铺天盖地的科技型中小企业的发展，推动新一轮发展。也就是说，余杭区要以“523计划”为引领，融“腾笼换鸟”与“筑巢引凤”为一体，打造环杭州主城的科技创新高地，为余杭区在大杭州发展格局中占有先机提供科技保障。

    44个科创园构筑44个“众创空间”

    余杭区科创园建设分三类：

    一类是政府投资形式：由政府出资创建，政府负责招商、运营等服务。未来科技城海外人才创业园、未来科技城孵化器、开发区孵化器等，在科创园创建中起着引领作用。

    浙江海外高层次人才创新园定位为面向世界的人才特区，辐射全国的创业基地，目标是形成以高端人才为基础、以科技创新为核心，以创新经济为主导的科技转型新引擎。海创园首期孵化平台占地212亩，总建筑面积37万方，集聚了电子信息、新材料新能源、研究院所、企业总部及中介平台等企业，园区配套完善，餐厅、健身中心、商务会所、银行等机构一应俱全。

    另外一类是镇街返租形式：镇街返租即由镇街牵头，将区域范围内闲置的厂房、楼宇、仓储房等资源充分挖掘出来，以返租的形式招引科技型中小微企业入驻，这也是余杭创新园区建设的主流模式。

    良渚以镇街返租的蓝都科创园为依托，突出专业化，形成了以电子信息技术、资源与环境技术、文化创意等行业为重点的高新技术企业集聚，引进了威衡科技等24家科技型企业，拥有畅鼎科技等5家国家高新技术企业，招商入驻企业面积已达95%以上。蓝都科创园除给入驻企业租金补助外，还提供包括法律、会计等中介服务，人才公寓等公共服务配套服务等，对毕业的孵化企业优先按排到良渚大陆工业园，在用地等方面给予方便。

    还有一类是企业创办形式：企业创办即由企业投资创建创新园区，独立招商，独立运营。

    金手指网商创意园是由企业创办的科创园，占地4.5万平方米，从2014年开始创建到今天，已入驻企业130多家。科创园对孵化企业免租金3—6个月，同时提供资金服务，与银行合作，提供多家金融机构的优惠服务，以解决企业所需资金；提供人才服务，根据不同阶段所需，帮助企业提供引进培养、人才等服务。

    在科创园管理上，余杭区大力推动运营专业化。五常街道等将科创园委托给专业的中介进行管理运营，街道负责对引入企业把关。现已有8个科创园采用了专业化运营模式。

    余杭科创园建设特色鲜明：

    一是注重突出重点。以未来科技城、余杭经济开发区、良渚街道等为重点，在4个重点镇街、平台集聚了27个科创园，占总数的61%以上，建筑面积128.3万平方米，占总数的72%以上。

    二是注重资源整合。工业园区改造提升与科创园建设有机结合。现有44个科创园中有27个是由现有的厂房、楼宇、仓储房等进行资产盘活、重新设计而建成的，总面积84.7万平方米。

    三是注重科学定位。注重对专业性的科创园建设的扶持力度，2014年新创建的20个科创园中有7个是专业性园区。2015年计划创建的7个科创园有5个定位为专业科创园。

    在政策上，余杭区财政对返租园区的房租补贴年限为3年，补助标准为每平方米每天0.5元；对企业创办的创新园内的企业，区、镇两级都给予房租补助，单个企业补助面积最多不超过1000平方米，其中区财政补助标准为每平方米每天0.3元，补助期限为3年。

    在余杭，44个科创园已连成一个区域性的“众创空间”，活力无限。

    “如鱼得水”水长流

    “站在风口才能赚到钱”， 杭州克霾环保科技有限公司总经理徐永根对科技日报记者说，入驻蓝都科创园后，科创园给予了房租补贴等优惠，为我们解决后顾之忧，使我们的研发能够顺利进行。在短短一年时间里，这家公司研发成功抗雾霾帽、霾克星霾表等新产品，并申报了国家发明专利。

    浙江卷积科技有限公司研发和生产深紫外拉曼光谱仪、高灵敏度毒品和爆炸品探测器等；明峰医疗成功研发头部和乳腺PET-CT，并取得了良好的临床应用效果……在余杭区创办的44个科创园中，2000多家科技型中小企业的培育和发展如鱼得水。

    而余杭区政府要做的是因势利导，让流水不腐，水长流。

    “523计划”正式出台后，余杭马上制定全区三年行动计划，成立科技型中小微企业引进培育工作领导小组，各成员单位对照本部门职能，制定具体工作措施……

    为确保“523计划”实施，余杭不断完善服务体系，提供政策服务。余杭区相关部门先后出台了配套政策，提供科技金融服务。已有66家企业获得风险池贷款2.2亿元，区科技担保公司为91家科技型企业提供担保1.46亿元。此外，浦发银行、杭州银行、区农商行成立了科技支行，提供培训服务。开展科创园和企业引进培育工作经验交流和培训，举办多次科技创新沙龙，开通余杭科技官方微信等，及时发布“523计划”动态。组建了余杭区科创园创新创业导师团。杭州市委常委、余杭区委书记徐文光在一次调研时说，实施“523计划”要抓住“大众创业 万众创新”的机遇，抓好基础设施建设、中介、金融等服务体系建设，对园区、企业进行分类指导，让更多科技型企业在余杭落地生根、茁壮成长。