智慧城市的主要特点是城市化和信息化高度融合，是城市化运营管理与新一代信息技术的结合，分为数字化、网络化、智能化三个阶段。城市运营治理是目的，“大物移云”是手段。从城市需求模型、运营模型、技术模型、应用模型、商业模型、产业模型等六个维度，满足智慧城市建设和产业发展需求。

    建设智慧城市，主要采用三种方法论。第一，系统工程理论。智慧城市建设首先是一个复杂的系统工程，要用系统工程理论来指导。以系统为研究对象，已达到总体最佳效果为目标，对系统的构成要素、组织结构、信息交换和自动控制等功能进行分析研究，借以达到最优化设计、最优化控制和最优化管理的目标。

    第二是体系架构理论。体系架构理论是解决智慧城市顶层设计的有效工具和手段，是复杂组织架构设计的方法论和工作指南，支持复杂组织、复杂系统、复杂任务的信息系统建设，解决信息共享和高效协同。体系架构理论是系统论、信息论、控制论的综合应用。要解决复杂组织信息系统建设的共享和协同，要把信息系统的结构一层一层画出来，看明白组成之间的关系和规则，变成一个可操作的项目。

    美国的信息化全球领先，他从联邦政府、国防、企业都在进行体系架构对信息系统建设的指导。联邦企业架构（FEA）相当于美国联邦政府的电子政务顶层设计。李克强总理说，国务院会议后，政策文件七天要下去，目标就是七天。业务流程调整，IT技术的支持，各段度量，最后形成七天的服务能力。这就是目标导向。

    美军也是绩效导向。美军的信息系统发现击打操作要五秒以内。从8个纬度描述一个复杂的系统，还有52个子纬度。通过两级分解，把一个复杂组织、复杂任务的信息系统可视化的展现出来。其全球信息系统栅格是全球领先、全球互联、端到端的，能根据战斗人员、决策人员的要求、手机、处理、存储、分发和管理信息。在这个大系统里面进行采集、分析、决策、评估，实现了从传感器到射手全过程的信息共享和集成。无论是天上的卫星、地面机，各种渠道融合以后，提出各种方案，同时发送指令。

    海湾战争时期烟囱林立，美军发现打击要24个小时。1996年以后，美军开始了信息化系统的重建，科索沃战争达到100分钟，伊拉克10分钟，现在发现即打击就是两分半钟。

    城市控制能不能学习美军的复杂系统发现即处理？这引导了我们城市治理的理念，我们把它军转民，用在城市治理的方法论上。

    第三是平行系统理论。在计算机里成功建模现实的物理系统，把大数据灌进去，即城市仿真系统。城市大数据现在有手段充分感知、采集提炼城市治理模型、社会运行模型，云计算提供数据融合和手段，数据可以平行执行，指导实践。

    经过充分的感知和建模，大数据中心建成一个虚拟城市，各种城市印象就是这个城市的B超体检结果。哪堵了，哪不通畅了，有什么问题，反过来在计算机理寻找优化解决方案，再寻找现实的执行。这就是平行系统。

    城市的复杂系统叫体系，下面到系统、到产品。通过仿真给出一个工程需求，然后设计方案，规定组织、职能，优化流程、IT支持，再经过集成，形成了最后的能力，构成一个城市的复杂系统。