小编小语 行不行，干着看——“审批”变成“公告”，“许可”弹性起来。

    小编的头一个问题是，过去“制度繁、把关严”，仍出现“楼脆脆”“桥塌塌”，放手后，工程质量会改善吗？

    曾听在建筑业的朋友唠叨，一个监理证考到就是赚到，人不用在，光证就能租给某些单位用来获得企业资质。这样的漏洞，简政放权的同时，能不能补上？

    简政放权，不能单以“早开工、早建设、早落地”为目标，还要规划科学、建设靠谱、落地踏实。

    诚然，在新区，在建设热火朝天的特殊时期，这些尝试也许可行，然而，万事要有一个制衡之道，能放势必意味着能收，希望新制度有所考虑。

    头前那句“行不行，干着看”，在主政者的心里能不能改为“行，干。不行，看了再干。”这里的“看”指的是“细研深究”。

    科技日报讯 （记者王建高 通讯员韩丽 宋强）青岛西海岸新区规划部门日前首次发放了54个项目许可证，标志着该区在全国率先实现了规划由“申请审批制”变为“公告许可制”，规划管理改革初步实现了“零审批”。

    据青岛西海岸新区规划部门介绍，规划“公告许可制”是在无需项目单位申请的情况下，新区规划行政主管部门依据区域规划先行确定宗地规划指标及方案设计要求，提前向全社会进行公告，并直接将“一书两证”（规划选址意见书、建设工程规划用地许可证、建设工程规划许可证）发放给项目单位等相关建设主体，相关规划图纸审查可在项目开工前办理完毕。

    青岛西海岸新区规划部门取消前置审批、建筑方案艺术评鉴制、规划验线备案制、规划验收实测资料核实制等一系列行政审批手续。此次实施规划“公告许可制”后，规划许可证以直接公告的形式提前核发，实现了规划管理“零审批”的目标，规划管理改革达到了“审批事项最简、流程最优、时间最短、效能最高”。

    规划“公告许可制”实施后，一方面为项目单位、市民了解规划、参与规划提供了平台，增加了规划工作透明度，展示了新区通过创新推动发展的能力；另一方面通过规划对资源的整合，集中统一发布，将加快推进全区空间资源优势向资产化、资本化转化进程，有效促进项目早落地、早开工、早建设、早投产。

    科技日报讯 （通讯员王勇 姜大顺 记者王建高）5月27日，青岛西海岸新区对社会投资类项目率先实行“施工弹性许可制度”展示启动。这是该区继去年取消社会投资类项目招投标、实行施工和监理企业备案制之后的又一重大改革举措，该制度属国内首创。

    据黄岛区城市建设局副局长薛旻传介绍，“施工弹性许可制度”是指项目施工许可手续既可按原规定程序申请办理，也可在具备一定条件后，提前办理施工许可证，实行“先证后图后费”。即：在项目取得建设工程规划许可证、确定施工和监理企业后，可先行发放施工许可证；待施工图审查通过、补齐相关建设手续并核验通过后，即可进行基础施工；建筑企业养老保障金、新型墙体专项基金、散装水泥基金3项费用，在企业作出补缴承诺，并提供相应金额的银行保函、抵押或担保机构担保书的前提下，可办理缓缴手续。其中，房地产项目缓缴至项目办理商品房预售许可前，其它项目缓缴至主体验收前。

    该制度具有三大突出优势：一是可最大限度的压缩企业开工手续办理时间。以往施工许可证办理采取“先图先费后证”，审批条件严格、手续复杂，此次改革进一步简化了审批程序，促进了项目建设；二是提前发放项目施工许可证，实行建筑企业养老保障金、新型墙体专项基金、散装水泥基金3项费用全部缓缴，有效解决了企业贷款、融资难问题，减轻企业资金压力，进一步提高了项目资金利用效率。三是可缩短项目建设工期8个月左右，促进了项目早开工、早建设、早落地。

    据介绍，为实施该制度，该区城建部门按照新区“先行先试”的思路，进行了充分调研，并广泛与企业座谈，先在全区试行一年。在具体实施中，区城建部门将坚持放管结合，加强事中事后监管，项目未能在承诺期限内补齐相关手续和完成规费缴纳的，纳入不良诚信记录，不予办理主体验收、竣工备案等手续，并视情由相关行政审批机关启动联动处理机制。