□ 本报记者 江东洲

    适应新常态，谋划新发展。

    随着广西加快实施北部湾经济区与西江经济带“双核驱动”战略，作为首批“广西特色旅游名县”创建县和全国著名、广西最大的侨乡，容县如何主动适应经济发展新常态，全力促进经济平稳健康发展与社会和谐稳定？近日，科技日报记者采访了广西容县县委书记葛国科。

    以创建“广西特色旅游名县”为总抓手

    经济社会实现持续稳定健康发展

    记者：作为全国著名侨乡，容县历史悠久、物产丰富、区位独特，其发展前景令人期待。首先，能不能请您为我们介绍一下容县去年的发展情况？

    葛国科：容县是全国著名、广西最大的侨乡，拥有着丰富的历史文化遗产和得天独厚的自然资源。作为北部湾经济区“4+2”城市之一玉林的东大门，容县处于北部湾经济区、珠三角经济区的交汇地带，是粤港澳西进参与西部大开发、区内外内陆腹地南连北部湾经济区的重要便捷通道。2014年，面对错综复杂的宏观环境和艰巨的发展任务，面对经济发展新常态，我们认真贯彻中央、自治区和玉林市各项决策部署，牢牢把握“改革创新、转型发展、稳中求进”工作总基调，主动适应经济发展新常态，以创建“广西特色旅游名县”为总抓手，扎实推进“一活动三会战三提升”中心工作。

    打好旅游发展大会战，创特工作取得新成效。积极抢抓自治区把容县列入“广西特色旅游名县”创建对象的有利机遇，将县旅游局改组为旅游发展委员会，进一步扩大职权、增加编制。将原广西容州旅游投资公司、原城投公司和原小城投公司整合组建成广西容州旅游投资发展有限责任公司，整合旅游融资平台，注资2500万元，激活了投融资平台功能。开工建设了总投资80亿元的真武阁景区旅游提升工程、都峤山文化生态旅游景区、桂系抗日爱国将军历史文化博物馆（主题公园）等9大重点旅游项目。全县旅游景区基础设施不断完善，品位不断提高，“天下奇楼、千姿容州”旅游知名度大大提升。2014年，共接待国内外游客401.5万人次，同比增长52.2%；旅游总收入34.4亿元,同比增长52.5%，增幅和总量均排在玉林市第一。

    打好城市建设大会战，城市面貌取得新改观。以“撤县设市”工作为抓手，深入开展城市建设大会战，大力推进城镇化建设。构建了绣江两岸和城东“历史文化新区”、城西“生态休闲新区”、城南“产城融合新区”、城北“金融商贸新区”的“一江两岸四新区”城市框架开发新格局。2014年投入11.5亿元开工建设了12个城建项目，城西路、城东路、育才路拓宽改造工程和风貌改造等项目相继竣工，进一步完善了街道护栏、候车亭等市政基础设施，为旅游的发展提供了坚实的交通保障，有效改善了城区居民的生产生活环境。

    打好园区建设大会战，工业经济取得新突破。以创建广西东部产业转移示范县为契机，大力发展实体经济，工业总量迅速壮大，园区基础设施不断完善。投入4亿元完善园区路、水、电以及公交、路灯、绿化等基础设施建设，促进园区产业集聚发展，健康食品、电子信息、林产化工、机械制造、陶瓷建材、皮革皮具等六大支柱产业特色产业园区建设稳步推进。开工建设了总投资12亿元的广西宽华农业物流园项目，米勒电动汽车、电子信息产业园、食品产业园等项目发展迅速，有力拉动园区经济稳步增长。积极实施“抓大壮小扶微”工程，不断发展壮大实体经济。

    统筹推进项目建设，积极谋划“十三五”新思路。市层面统筹推进3000万元以上重大项目224个，总投资206.51亿元。初步统计，容县“十三五”规划期间（2016—2020年）共111个重大项目，总投资509亿元。

    着力抓好特色农业，农业经济取得新发展。以推进“一镇一业”、“一村一品”建设为抓手，加快平原农牧、锦香食品、健宝公司、旺龙公司等深加工项目的建设，打造沙田柚、石斛现代农业示范点，发展壮大沙田柚、铁皮石斛、兰花、金线莲等特色优势产业。加强农村饮水、道路和粮食仓储设施等建设，夯实农业农村发展基础。稳步推进体制创新，鼓励支持专业大户等组织的发展。加大土地流转力度，促进土地向农业实体经济和种养大户集中。

    着力推进民生工程，社会事业取得新进步。2014年筹集资金6.76亿元，深入推进9项为民办实事工程，群众享受到了实实在在的利益。支持教育优先发展，投入资金6412万元大力实施教育发展“2580工程”,落实“教育惠民工程”各项资金，发放教育惠民工程各项资金1700多万元，资助学生28000多人。

    2014年，通过开展“三大会战”，容县的发展潜量、城市体量和经济总量得到了大幅提升，全县旅游发展日新月异，经济实力迈上新台阶，民生保障得到新改善，经济社会发展稳中提质、稳中增效、稳中有进，实现了持续健康发展的目标。全年全县GDP同比增长7.6%，财政收入增长13.6%，固定资产投资增长16.8%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长13%。

    抓住新常态蕴藏的新机遇

    努力探索新常态下具有容县特色的发展道路

    记者：经济发展进入新常态，国内外发展环境依然错综复杂，经济持续下行的压力仍然很大，新问题、新情况、新挑战也不断出现。对于容县来说，应当怎样看待当前的发展形势？

    葛国科：准确研判形势，是科学决策、做好工作的重要前提。面对新常态，我们将深刻领会习近平总书记提出的经济发展新常态的重大战略判断，从不同角度上认识新常态、适应新常态、引领新常态，把握好经济发展新常态的特征和要求、把握好容县经济发展的现状与趋势，进一步理清发展定位、发展方向，确定发展重点，抓住新常态蕴藏的新机遇，走出一条新常态下具有容县特色的发展之路。

    经过去年的努力，容县的工作虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，容县经济社会发展中还面临不少困难和问题。如经济增速换挡态势明显，财税增收乏力；征地搬迁进展慢，严重影响项目供地和开工建设进度；企业规模化发展出现困难，规上企业、新增“四上企业”发展不理想等。面对错综复杂的经济形势，信心比黄金更重要。我们要敢于正视自身存在的困难问题和发展中的不利因素，也要看到对容县经济发展有利的条件，进一步树立后发赶超的信心，顺势而为，逆势而上。中央坚持稳中求进，全面深化改革，推进创新驱动，支持中西部地区基础设施建设，支持广西打造“一带一路”有机衔接的重要门户，支持北部湾经济区和珠江—西江经济带建设，一系列稳增长措施的政策效应将进一步显现，这些都将为我们拓展了更为广阔的发展空间。同时，随着创建广西特色旅游名县工作的深入开展，容县的旅游资源优势正逐步向经济优势转换。旅游业的加快发展，给我们带来的将不仅是固定资产投资的增长，也不仅是第三产业的兴起，还会对现有其他产业发展带来更大的机遇。在经济发展新常态下，我们要把容县放到广西乃至全国的大背景下找准定位、发挥优势、精准发力。从发展速度、结构调整产业发展三个方面来看，容县经济总量小，人均水平低，支撑力强的大项目、大企业少，投资增长乏力，发展动力不足,要实现“三个走在前列”目标，必须保持一个高于全国全区全市的发展速度，坚定地认识“抓旅游就是抓发展”这个县域经济的新常态，紧紧扭住“培育旅游主导产业”这个转方式调结构的重要抓手，全力以赴推进创建“广西特色旅游名县”各项工作，把容县打造成玉林市的旅游龙头和桂东南生态文化旅游圈的核心城市。

    主动适应经济发展新常态

    全力促进经济平稳健康发展与社会和谐稳定

    记者：对于当前容县的发展来说，既要顺应经济发展新常态，同时又要贴合发展实际。为此容县确立了什么样的发展思路？

    葛国科：作为后发展欠发达地区，加快发展仍然是容县首要的根本性任务。当前，容县进入了经济发展的新常态，经济发展处于增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段。通过对县情的深刻认识，通过“三大会战”的一年实践，我们更加坚定了加快发展的信心和决心，进一步明确了“坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持总量提质、分量提速，紧紧围绕‘三个走在前列’目标，以创建‘广西特色旅游名县’为总抓手，大力培育以旅游业为主导的第三产业，继续开展旅游发展、城乡建设、园区建设‘三大会战’，全面深化改革，切实保障和改善民生，全力促进经济平稳健康发展与社会和谐稳定”的发展思路。

    以创建广西特色旅游名县为总抓手，不断优化三次产业结构。认真按照自治区党委彭清华书记提出的一楼阁、一峤山、一故里、一贵妃、一绣水、一侨乡“六个一”发展思路，狠抓旅游产业发展，带动第三产业的快速发展。重点抓好真武阁景区提升改造、都峤山整体开发、桂系将军历史文化博物馆等项目，全力推进都峤山—真武阁景区联创国家AAAAA级旅游景区。建设和完善旅游交通网络，加快建设高速路出口至都峤山景观大道和都峤山环山公路，加大主要旅游景点的游客服务中心、旅游商品购物中心、旅游咨询服务中心等旅游公共服务设施的建设力度，不断完善旅游基础设施，积极推进具有容县特色的生态旅游产业发展。

    积极抓好城乡建设，打造宜居宜业新县城。紧紧围绕旅游发展与城市建设相结合，多模式合作、多渠道融资加快城镇基础设施建设。加快城区出入口、城南路、育才路等项目改扩建工程建设,加快推进城区绕城公路、绣江三桥、进港大道的前期规划,构建便捷畅通的城区出入道路，改善交通条件。加强城市管理，重点加快城东片区、绣江两岸风貌改造工作，切实解决城区脏乱差问题，抓好市场及周边环境卫生，进一步规范城区环卫工作，争创自治区文明县城。

    强化产业集聚发展，促进工业再上台阶。加快发展以黑五类食品为重点的健康食品产业。加快发展以雅视科技、晶石科技为重点的电子信息产业。加快发展以高林林业为重点的林产化工产业。加快发展以新桥微拖、雄飞机械为重点的机械制造产业。加快发展以南山瓷器、金泰涞瓷业为重点的日用陶瓷产业。加快发展以兴鹏鞋业为重点的皮革皮具产业。加快园区征地搬迁步伐，重点推进机械产业园、食品产业园、宽华物流园的征地搬迁工作。

    加快发展特色农业，着力建设美丽容县。发展壮大沙田柚、铁皮石斛、野生红菇、金线莲、三黄鸡等特色优势产业，提高农业单产效益。按照自治区、玉林市统一安排，在不断巩固清洁乡村活动成果的基础上，持续营造良好的活动宣传舆论氛围，进一步整合项目和资金，建立完善长效机制，深入开展“生态乡村”活动，建设生态新农村。遵循镇村自身发展规律，优化镇村布局，合理划定生产、生活、生态开发界限，编制好镇村建设规划。

    持续推进实事工程，着力保障改善民生。继续深入实施就业创业、社会保障、医疗卫生、教育、文化、农村基础设施、保障性住房、涉农补贴、生态建设等为民办实事工程。实施更加积极的就业政策，合理调整收入分配结构，加大就业岗位开发力度，大力推进自主创业，努力增加城乡低收入人群的收入。努力完善社会保障体系，提高城乡公共服务均等化水平。