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    3月24日，东莞市召开全市科技创新大会，市委书记、市人大常委会主任徐建华在会上讲话，就东莞科技创新取得的成绩、存在的不足、当前和今后一个时期的工作重点做了全面剖析。同时，徐建华强调，实施创新驱动发展战略事关东莞长远发展，因此要切实把实施创新驱动发展战略作为东莞城市发展的核心战略，坚定不移推动东莞从传统“要素驱动”转入“创新驱动”的发展轨道，不断开创高水平崛起的新局面。

    成绩显著

    一个快速集聚 两个有效突破 三个大幅增长

    一直以来，东莞始终坚持把科技创新摆在重要战略位置，着力提高自主创新能力，提高科技对经济的贡献率，取得了明显成效。徐建华表示，近几年东莞大力实施“科技东莞”工程和“人才东莞”战略，推动科技创新呈现出“一个快速集聚”、“两个有效突破”、“三个大幅增长”的良好态势。“一个快速集聚”，就是科技创新资源加快集聚。目前东莞已引进22个省级创新科研团队和8个市级创新科研团队。“两个有效突破”，就是科技载体建设和科技金融结合有效突破。新型研发机构建设获得省委、省政府的充分肯定，目前东莞新型研发机构达到24个，获认定为国家级科技企业孵化器6家。同时，设立了总规模20亿元的产业转型及创业投资引导基金，成立了两家科技支行。“三个大幅增长”，就是全社会R&D投入大幅增长、发明专利申请量和授权量大幅增长、高新技术企业数大幅增长。2014年，全社会R&D经费支出占GDP比重预计达到2.25%，发明专利申请和授权量分别居全省第四、第三位；高新技术企业总数达755家。科技创新带动规模以上高技术制造业增加值、规模以上先进制造业增加值、高新技术产品出口额、全市生产总值等快速增长，为加快转型升级、实现高水平崛起提供强有力的支撑。

    在科技创新的引领下，东莞初步走出了一条具有东莞特色的科学发展、转型升级的道路。2014年，东莞生产总值同比增长7.8%，快于全国平均水平0.4个百分点；规模以上高技术制造业增加值同比增长16.3%，比规模以上工业增加值增速快7.5个百分点；规模以上先进制造业增加值同比增长13.9%，比规模以上工业增加值增速快5.1个百分点；高新技术产品出口额占全市出口总额的37.6%，直接拉动全市出口增长3.2个百分点，对全市出口的增长贡献率为47.3%。徐建华表示：“实践证明，正是由于长期坚持创新驱动发展不动摇，东莞才能取得今天的发展成果，也才能为加快转型升级、实现高水平崛起提供强有力的支撑。”

    不足之处

    全社会研发投入强度偏低

    虽然目前东莞经济体量已经具有相当规模，但依然大而不强；经济增长保持中高速，但发展的后劲存在隐忧，面临着发展质量效益不高、土地资源难以为继、环境容量逼近极限的困境。随着我国经济发展进入新常态，东莞也进入了增速换挡、结构调整、动力转换的新阶段。破解发展中的瓶颈制约，形成新的竞争优势，必须把着力点更多地放在依靠转型发展、创新驱动上面，实现增长动力的转换与接续，真正使经济发展提高质量、增加效益、增强后劲。

    徐建华指出，近年来东莞大力推进科技创新，努力推动城市发展动力置换，取得了一定的成效，但总体上看，东莞科技创新能力还不强，仍是转型的瓶颈、发展的短板。比如，科技投入产出不匹配，产学研用结合不紧密，评价考核科技成果的标准不科学，科技创新的体制不适应，严重制约着创新活力的激发，制约着创新能力的提升，制约着科技与经济的有效对接。同时，与国内先进地区相比，东莞在科技创新实力、科技产业、管理机制、创新文化等方面都有较大的差距。

    2013年全社会研发投入强度仅为2.0%，不到深圳的一半（深圳为4.03%），也比佛山、珠海、中山、惠州等城市低；又如，东莞专利申请量和授权量虽然位居全省第四，但发明专利占比偏低，2014年东莞发明专利申请量占比是24.32%，授权量占比是7.99%，低于全省27%和12.38%的水平；再如，东莞的专利授权量在2009年以前排在无锡前面，现在已经被无锡反超，2014年只有无锡的72.8%。对此，徐建华总结道：“我们一定要有清醒的认识，切实增强责任感和紧迫感，以更大的决心和力度，加快实施创新驱动发展战略。”

    政策措施

    抢抓机器人发展机遇 加强创新人才集聚

    当前和今后一个时期，东莞实施创新驱动发展战略的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕强化创新驱动发展战略在推动经济结构调整和产业转型升级中的核心战略地位，以建成珠三角国家自主创新示范区和国家创新型城市为目标，以全面实施创新驱动“七大工程”为抓手，着力完善有利于科技进步与创新的体制机制，着力构建富有竞争力的区域创新体系和现代产业体系，促进经济社会发展尽快走上创新驱动、内生增长的轨道，力争在实施创新驱动发展战略上走在全省前列。

    徐建华强调，在工作中要正确把握和处理好创新驱动与服务发展的关系、政府与市场、企业的关系、统筹协调与重点突破的关系、开放创新与合作共赢的关系。具体来讲，要重点抓好六方面的工作：一要深化科技体制改革，着力激发创新活力。二要推动科技经济结合，坚持依靠科技创新支撑引领产业升级。依托东莞“机器换人”的广阔市场前景，抢抓机器人发展的大好机遇，加快广东省智能机器人研究院和松山湖国际机器人产业基地建设，使东莞成为全省机器人产业发展的排头兵。三要打通技术应用脉络，加快科技成果转化。四要突出培育创新主体，打造创新型企业集群。加快提升规模以上企业的科技创新能力；大力培育创新型中小企业。五要加大科技创新投入，促进科技金融产业融合。六要加强创新人才集聚，强化创新驱动智力支撑。进一步加强招科引智工作；优化人才评价和激励机制；加快完善人才公共服务体系。

    抓好落实

    确保创新驱动发展战略走在前列各项工作落到实处

    作为国内外具有代表性的制造业城市，在实施创新驱动发展战略上，东莞已经具备良好的基础和条件。比如，产业基础雄厚，制造能力强，市场化程度高，产业配套完善；市场主体多，企业对核心先进技术的需求日趋旺盛；加工贸易转型升级深入推进，依靠科技创新推动产业转型升级大有空间、大有可为。但实施创新驱动发展战略是一项复杂的系统工程，必须全方位创新、多维度推进。徐建华强调，各级各部门要牢牢把握新形势下创新驱动发展的新任务新要求，加强领导，完善机制，强化措施，营造氛围，形成全社会共同推动创新发展的强大合力。

    徐建华提出，各级党委、政府要把创新驱动发展战略摆在经济工作的首要位置，坚持“一把手”亲自抓“第一生产力”。要抓好政策落实，强化创新保障，围绕国家、省、市政策措施，加快完善实施办法和操作细则，加大宣传协调，确保各项政策不折不扣地落实到位。要加强指标考核，落实创新责任，在签订了实施创新驱动发展战略工作责任书的基础上建立完善对实施创新驱动发展的量化指标体系和督导机制。要优化创新生态，营造良好氛围，充分发挥创新驱动讲习所等论坛阵地的作用，把创新思想渗透到经济社会发展的各个方面，大力推广在科技创新实践中涌现的先进典型和好经验好做法，鼓励发展“创客空间”，推动大众创业、万众创新，使创新成为新时期东莞发展的崭新名片，使东莞成为人才集聚高地、创新创业沃土。