■一周视点

    今年两会之际，来自医药行业的40余位全国人大代表、政协委员集体发声，在由中国医药企业管理协会等中国医药行业25家协（学）会主办的2015年第七届“声音·责任”医药界全国人大代表政协委员座谈会上，提出依法清理医药卫生领域各类违规文件的建议。

    自十八大以来，我国医药卫生体制改革在诸多方面实现了突破，国务院出台了一系列有关医药卫生体制改革的文件，但在医改推进过程中，特别是涉及体制机制方面的改革，仍然存在贯彻落实滞后等问题。坊间认为，2015年是党中央和新一届政府各项改革措施推进的关键年，针对医药卫生体制的改革如何推进执行，不仅关乎行业的生存发展，更事关13亿人民的健康福祉。为此，代表委员们围绕当前医疗体制改革的重点与难点问题不仅是畅所欲言，更是敢于直言，就改革如何进一步深化和攻坚提出了许多有针对性的意见和建议。

    两会代表和委员表达的“声音”认为，在医药卫生领域存在着大量违背中央精神、国务院规定的部门文件和地方政策。为此，他们在人大代表和政协委员联合签名的《关于加大巡查力度确保十八大精神落实的建议》中提出，依法清理医药卫生领域各类违法文件。《建议》责成相关部门，对全国各地的县级以上地方各级人民政府及其卫生计生、发展改革、人力资源社会保障、食品药品监督、商务等部门制定的文件，在企业开办等级、药品统一招标采购现价与单独定价管制、药品配送商选择、医保药店经营范围及定点审批、医院药房托管及地方保护等方面存在的不当使用行政权力的行为进行清理。

    笔者认为，要依法清理医药卫生领域各类违规文件，应该按照四中全会的要求“健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。同时，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制”。

    政策法规是用来推进市场、规范行业发展行为的 ，因此，法规文件是否适用，应广泛听取行业组织和企业的意见，以创造良好的市场运行环境为目标，令企业轻装简行，方能促进医药经济的健康和可持续发展。