粤东西北12个地市，面积约占全省的七成，人口接近5000万，相当于一个中等规模的省份，却长期处于欠发达的状态。如果把粤东西北看作一个整体，其人均GDP将排在全国倒数第4位。在珠三角耀眼的光环之外，粤东西北却形成一圈“灯影”，落后于周边省份的相邻市县。中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华曾表示：“粤东西北发展起来了，广东的经济就有了两个发动机，才能全面增强我们的综合实力和竞争力，巩固华南地区区域经济中心地位。”

    近年来，广东省科技厅围绕粤东西北地区经济振兴发展、主导产业做大、基础设施升级、城区扩容提质、民生福祉改善、生态环境优化等目标任务，努力提升科技支撑粤西北地区经济发展的作用，取得了显著成效。

    明确需求 倾斜支持

    省科技厅通过深入调研，召集粤东西北12地市科技局长座谈会，听取各地市现阶段主导产业发展情况汇报及其发展的科技需求，研究制定《科技创新促进粤东西北地区振兴发展的专项实施方案(2014—2020年)》，明确在科技计划资金方面、政策扶持方面对粤东西北地区振兴发展给予支持。随之下发了《关于征集2014年粤东西北地区振兴发展科技计划项目建议的通知》，向12个地市征集地方“一把手工程”项目。理清各地区产业发展及科技需求，梳理出各市通过科技创新促进社会经济发展的意见和政策建议20条，征集各市需省统筹推进的“一把手工程”项目69项。科技厅认真研究各地市提出的意见建议，对于政策有明确规定可以办理的，由分管业务处室抓紧落实；对于条件尚不成熟，要求各处室加强指导和培训，协助有关地区开展工作。做到“条条有反馈，件件有落实”。

    经过多方沟通与努力协调，科技厅2014年下达到粤东西北地区的科技计划项目经费共计2.4亿元，占省科技厅年度科技项目计划总经费的20%，经费的下达有力促进了该区域优势特色产业的健康发展；2014年科技厅5大科技专项中全部设立粤东西北地区相关专题，倾斜支持粤东西北地区科技计划项目，如省自然科学基金项目新设“粤东西北创新人才联合培养项目”、农业领域设立专项支持在粤东西北地区开展的动植物重大疫病防控关键技术集成与应用示范专题、设立粤东西北高新区引导专项等。同时要求，粤东西北地区项目与珠江三角洲地区项目立项时差别对待，相对提高粤东西北地区项目的立项比率；加大科技与金融结合力度，以粤科风投集团为平台，积极与粤东西北地区政府合作，构建科技小额贷款和科技融资担保业务等网络，带动金融资金共计2亿元以上，有力地促进了粤东西北地区创新发展。

    整合资源 真抓实干

    科技厅通过整合科技资源，实施省重大科技专项、促进产业集聚、培育发展高新区和专业镇等措施，加快推进粤东西北地区产业发展。

    2014年科技厅投入资金约4.5亿元实施“干细胞与组织工程”等9大重大科技专项。汕头、阳江、潮州、揭阳等市已与科技厅签订了重大科技专项合作框架协议，共同推进该地区干细胞与组织工程、云计算与大数据管理技术、新能源汽车电池与动力系统等科技产业方面开展合作。

    对于产业集群项目投资规模达到10亿元以上，发展潜力巨大的给予支持。支持河源高新区建设“广东省通讯终端质量监督检验中心”，打造手机创新型产业集群。支持清远高新区推进日本科技产业园建设，培育新材料产业集群。推动广东粤商高新科技股份有限公司与韶关高新区管委会签署“粤商特种材料创新园”项目投资建设。设立粤东西北高新区引导专项，目前已资助粤东西北地区的优秀项目超过1亿元；汕尾高新区获得省政府批准成立，至此，粤东西北地区12个地级市现已全部建成省级高新区；支持河源市、清远市高新区升级为国家级高新区，建设工作得到科技部肯定。

    明确粤东西北地区专业镇产业定位，做好具有地方特色的创新型产业集群规划，形成珠三角与粤东西北地区建立以专业镇为平台的对口合作帮扶机制，建立专业镇升级转型示范区，不断推进粤东西北地区专业镇转型升级。2014年，新培育认定粤东西北地区13个镇为省级专业镇，占2014年新增总数的65%，全省专业镇中，粤东西北地区专业镇占比达59%。

    出台了《2014年科技金融·产业·融合创新发展重点行动》和《科技金融支持中小微企业发展专项行动计划》，建立了韶关市科技金融综合服务中心；与中国银行韶关分行签署了科技金融战略合作协议，联合向科技型中小微企业推行“科技通宝”金融创新产品，已成功为3家科技型企业取得融资；推动揭阳市获批为“广东省金融·科技·产业融合创新综合试验区”。在云浮高新区建设科技金融服务中心，目前已投入营运服务。

    实现粤东西北12个市省级农村科技园全覆盖，其中河源省级农业科技园区升格为国家农业科技园区；重点攻克了一批粤东西北农业发展共性关键技术，取得一批优秀成果。依托粤东西北地区农业龙头企业、农民专业合作组织，不断扩大农村电子商务平台应用范围。

    优化环境 提升条件

    在粤东西北地区新建省级重点实验室7家，工程技术研究开发中心33家，中小微企业服务平台12个，创新驿站8个，孵化器3家，为粤东西北地区提供更加广泛的科技服务；在粤东西北地区实施“扬帆计划”，完成首批“扬帆计划”12个引进团队合同签订工作，4500万省财政经费已拨付到位。第二批“扬帆计划”有来自省内外41个创新科研团队217名高层次人才踊跃申报。省自然科学基金“粤东西北创新人才联合培养项目”共培养高端科技人才50名。对粤东西北地区科技干部和科技人员实施专项培训，共培训200人。选派个人农村科技特派员近1000名到粤东西北开展农业先进适用技术和成果的推广应用。

    着重改善粤东西北地区医疗条件。目前， “十百千万工程”在粤东西北地区的88家医疗机构开展基础医疗器械配置、远程健康检测服务等；科技惠民计划项目已在兴宁市和蕉岭县的10家医院配置了彩超和DR各9台，完成粤东西北6个县市的远程医学技术网络系统，20家医疗机构示范应用了远程健康监护服务体系；争取了1762万元扶贫“双到”资金帮扶东源县下围村，村集体上升到10.6万元，贫困户脱贫率达到100%。

    科技厅与省林业厅签署战略合作协议，为建设粤北山区和环珠三角外围生态屏障、新一轮绿化广东大行动提供科技支撑；设立资源与环境指南专题，加强环境保护、资源集约利用等方面的技术研发；完成了丰顺可持续发展实验区验收工作，在粤东西北地区开展的可持续发展实验区建设工作取得明显成效，为粤东西北地区乃至全省的生态文明发展提供有力科技支撑。

    指导粤东西北地区深化科技体制改革；实施科技项目管理“阳光再造工程”，共新制定项目管理规定8个，修订完善15个。完善科技计划信息公开、专家管理责任追究等制度，出台了项目监督检查管理办法、立项管理办法等涵盖科技项目全流程管理制度，推动全省尤其是粤东西北地区科技项目管理科学化和规范化，更利于粤东西北地区科技项目的立项支持。