□ 本报记者  过国忠  通讯员  裴文超

    全国两会前夕，科技日报记者来到中国乡镇工业发源地——无锡市锡山区，就经济发展进入速度变化、结构调整、动力转换的新常态，地方如何来提高科技人才对区域经济发展的支撑和贡献，采访了锡山区科技局局长陈新宇。

    “就新的形势来说，要素的规模驱动力减弱, 经济增长将更多依靠技术进步和人力资本质量，当前突破发展瓶颈制约比任何时候都更需要强大的科技和人才支撑。”陈新宇说。

    近年来，锡山大力实施创新驱动和人才驱动战略，深入推进科技人才创新创业，企业自主创新能力日益提高，全区科技人才工作促进经济转型提升取得明显成效。去年，全区高新技术产业产值超480亿元，占规模以上工业产值比重同比提高6个百分点；全区百亿元GDP专利授权量、每万人有效发明专利拥有量、专利申请总量等主要专利指标均名列全市前茅。

    陈新宇告诉记者，锡山有着创新创业的优良传统。目前，全区拥有区级以上院士工作站、工程技术研究中心（“三站两中心”）等企业研发机构405家；拥有区级以上企业工程技术研究中心285家；累计建成10家科技创新公共服务平台；大中型企业研发机构覆盖率达到100%，其中规上高新技术企业研发机构覆盖率达到100%。

    正是凭借创新创业的优良传统，锡山科技工作每年都有新提升、新进展。锡山开发区被列入国家级知识产权试点区、锡山农业科技示范园区被认定为全市唯一首批国家级科技特派员创业基地、锡山与麻省理工学院的合作平台被科技部评为全市首家国家级国际技术转移中心。至今，锡山连续多年被评为全国科技进步先进、连续六次被评为全省知识产权工作先进单位。

    然而，在陈新宇看来，面对新常态下科技人才工作的新挑战，必须要做到“三个注重”：注重发挥企业作为创新主体的作用、注重科技与经济的紧密结合、注重科技与人才协同发展。“创新驱动实质上是人才驱动，在推进科技工作中要牢牢抓住高层次科技人才引育这一牛鼻子，广泛吸引和集聚各类领军型人才到锡山创新创业。”

    陈新宇介绍，锡山区委、区政府一直高度重视科技和人才工作，前不久主要领导又多次召开专题会议听取情况汇报，对下阶段工作提出明确要求。为此，新的一年乃至今后一个阶段，全区将坚持以企业为主体、人才为引领、项目为抓手，推动创新政策、创新资源和创新人才向企业集聚，促进人才、科技、产业的协同发展，实现锡山产业转型升级。

    目前，锡山正在启动实施“五项工程”：

    实施“创新载体建设加速工程”，提高创新创业承载能力。推进科技创业社区建设，发挥锡山科创园等已建成的国家级和省级科技企业孵化器龙头作用，规划功能区，进一步提高已建载体的入驻率、产出率和财税贡献率。力争已建孵化器企业入驻率达到85%，年销售额实现翻番，达到20亿。启动科技孵化器市场化建设，以政府购买服务的形式，出台租金补贴和科技孵化器建设奖励等政策，鼓励各板块和民营企业盘活存量载体。力争到2017年建成2家国家级孵化器，5家省级孵化器。推进企业研发机构提质增量行动，加大对研发机构引进高层次人才的支持力度，确保大中型企业和规模以上高新技术企业研发机构实现全覆盖。

    实施“高新特色产业支撑工程”，引领经济转型升级发展。推进科技企业“小巨人”培育行动，力争到2017年，培育行业内领军的小巨人科技型企业80家，全区高新技术产业产值(八分类)占规模以上工业产值比重达到45%。启动高企引才双倍增行动。引进以海内外院士、诺奖得主为代表的高端顶尖人才，抢占高科技产业技术创新制高点。到2017年，高新技术企业新引进博士以上高层次人才数和拥有博士以上人才的高新技术企业数实现两个倍增。

    实施“政产学研合作拓展工程”，构建各方协同创新体系。推进产业（企业）研究院“515”行动，在我区主导特色产业领域，建设5家技术创新水平国内领先的产业研究院，15家行业领先的企业研究院。完善企业技术需求库和专家人才库，建立产学研合作信息网络服务平台，通过三年努力实现专业园区产学研合作平台全覆盖、高新技术企业产学研全覆盖。加快建成人员齐备、业绩优良的国家级国际技术转移中心，联合江苏省跨国技术转移中心、以色列Sheng-BDO（无锡）技术转移公司等机构的创新资源，在人才、项目、技术转移等方面加强合作。

    实施“知识产权战略提质工程”，提升区域自主创新能力。优化专利结构，提升专利质量，增加发明专利在申报总量中的比重，发明专利申请超过专利申请总量的50%。特别是我区主导产业和特色产业，引导企业创造一批技术含量高、市场竞争力强的高价值专利。到2017年，发明专利申请量努力达到4200件，每万人有效发明专利拥有量等知识产权主要指标继续位居全市前列。力争将锡山建成国家级知识产权强县工程示范区，开发区建成国家级知识产权示范园区。

    实施“人才服务体系创建工程”，优化人才创新创业环境。出台区级科技人才发展扶持资金使用管理办法，在引导民营企业创建孵化器、板块园区建立产学研合作平台、创业企业房租金补贴等方面加强扶持力度。采取科技成果转化贴息、科技保险、风险补偿贷款等方式，加大对科技型中小企业的融资服务。建立完善区级领军型科技创新创业人才招引工作机制，将招才引智和招商引资并重。通过3年左右时间努力，重点培育2—3家发展潜力较大的“530”企业，30家销售超千万“530”企业，“530”企业销售规模达15亿元。

    “下一步，我区重点要探寻提升区域创新能力的新路径，打造出区域创新发展的新优势，努力实现企业发展潜力、科技贡献实力和区域创新能力新的提升，为建设富强美丽和谐幸福的现代化新锡山提供有力的科技支撑。”陈新宇表示。