全国人大代表黄细花撰文指出，在民营企业从事特殊工种的职工，想要办理提前退休手续时，却被告知：他们所在的不是全民所有制企业，按照国务院规定，不能享受这一退休待遇。她建议国务院法制办修改上述规定，统一民营企业与国有企业从事特殊工种的职工提前退休标准。“男年满55周岁，女年满45周岁，连续工龄满10年”，即可办理退休。

    提前退休的差异化规定，源自37年前颁布的《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》。这份文件诞生于改革开放的同一年，却一直“暂行”到现在。在当时民营经济堪称微不足道的年代，将工人局限于国有企业、事业单位等，看上去并无不妥，也没有引发过什么争议。但如今，民营经济占GDP的比重已超过60%，吸纳了城镇就业的80%和每年新增就业的90%，工人的结构比例早就发生了质的变化，则不宜沿用上一个时代的政策了。

    民营企业与国有企业的工人在福利待遇方面有差异，并非新鲜事。在市场领域，由企业自我制定的福利，自然由市场竞争来衡量。有的企业待遇好，有的企业待遇差，在这种情况下，既能够推动人才流动，也是企业外在竞争力的体现。然而，如果差异由政策法规限定，就成了规则的不公。《暂行办法》中将“特殊工种”定义为：从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作。大量民营企业已存在类似岗位，在这些岗位上工作的工人，与他们的国企同行相比，却不得不多干好几年。

    如果修改这一规定，将民营企业中的特殊工种工人纳入其中，政策推行中当然会面临许多挑战。一是可能短时间内有大量工人退休，给社保带来一定程度的压力；二是达到年龄的工人，感觉尚有余力，希望多工作几年，不愿意退休。然而，既然有国企员工提前退休的规定存在，就说明了负担这么一批工人，让他们早点养老，早就有成熟的流程。至于不愿意提前退休的工人，让他们在确保安全的情况下多干几年，在政策上灵活应对，根本不是一件难事。

    允许特殊工种工人提前退休，可以预期的好处也是显而易见的。正如《暂行办法》的定义，这些岗位多对工人的体力有较高要求。中老年工人在就业市场上很难受到欢迎，难免遭遇求职歧视。对用人单位来说，期望雇佣青壮年劳动力，保证工作效率，并且确保生产安全，是完全可以理解的需求。那么，唯一让各方都得到满意的办法，就是让特殊工种的工人提前退休。

    过去，民营企业和国有企业在国家政策倾斜度上存在差异。如今，随着市场经济的健全，市场竞争的开放，曾经的鸿沟正在慢慢消弭，在互联网、快递等新兴领域，甚至还是民营企业唱主角。但是，不仅仅对企业要一视同仁，对企业的工作者，更应该一视同仁。工人在社会主义建设时期，曾经发挥了不可替代的作用，而工人这一概念不应狭义理解。不管姓民姓国，大家都是工人，当然应该获得平等的退休待遇。