科技日报讯 （记者乔地）河南省委咨询组经济组副组长、经济学家杨承训教授近日在向河南省委提交的一份报告中建议：智库建设应增强科技引领功能。决策中增加科技专家意见权重，反复调查论证。

    他建议充分利用网络，强化信息功能，强化情报工作，防止盲目作为。除吸收一部分社会科学工作者外，多数由自然科学研究人员承担。让科学技术及其专家参与资源配置和宏观调控功能化、制度化。在宏观上，设立专家委员会，凡重大决策有专家提出、论证。如果一种方案由专家否决，不应付诸实施，一时意见统一不了的，应如三峡工程建设那样反复调查论证。各级地方政府也基本仿效，订立咨询论证功能。企业决策，尤其是大中型企业决策，应当由专家提出报告并进行调研论证。这种专家委员会主要应由各类正在从事科研的专家组成，少数人为专职（脱产）。

    杨承训说，近年来，中央和各级党委、政府十分重视建立和完善智库体系，这对于民主决策、科学决策有重要意义，是治理现代化和引入科技参与资源配置、宏观调控的重要机制和措施。

    杨承训认为，构建中国特色社会主义智库体系，不能照搬西方模式。首要的是坚持马克思主义观点，不能让新自由主义者所把持、大肆贬洋货。其次，要从中国的实际出发，着眼于中国的实际问题，并且有长期谋划，克服近视症和短期行为。再次，严防形式主义，不是为了走过场、贴标签，要真正实现集思广益，改变决策方式。同时，防止一哄而起，强调智库质量。各级主要领导干部应从大量会议和文件中解放出来，抽出时间听取智库的见解和建议。

    智库建设还要以“第三方”为主。既要摆脱长官意志支配，又不能为利益所驱使，防止行政化、官僚化、商业化、形式化，少数可由政府机构参与，但不要多搞官办的；也不要像外国那样搞成经营性的组织（如智库公司），使其谋划失去客观性，过度迎合用户口味，过后又不负责任。应由政府建立一个负责组织的领导机构、多元化的体系，如科研单位、科技组织、群众团体。除少数人固定外，多数专家应根据谋划需要随机抽用。多数不脱离原科研、教学单位，而且根据要求承担专题任务，也可适当邀请省外的专家和组织，使其在发挥智能中不受非科学、非客观、非公正的因素所支配，境外的智库组织要尽量少用。

    在工作程序上，要吸收另外的智库组织监督，结束后全面评估。建立责任追究制度，让主持专家终身负责。在调研立项前付于必要的工作费用；在完成后根据评估再依据成果优劣予以奖励或处罚。尽可能规避“一锤子定音”，免走弯路。要正确对待研究中的不同意见，规定必要的制度保证，对任何不同意见不可斥之门外，更不能打击报复，对不同持见者予以保护，不得用任何方式另眼相待。

    杨承训教授建议，智库的研究内容要以“硬件”系统工程和专项规划为主，还应研究意识形态中的重大问题，组织舆情分析，谋划思想政治和文明建设工程。为更好地发挥多元化智库的作用，应当建立专家建议直通渠道，能够与首长直接沟通，并设立首长专访专家的制度。智库应有一定的新陈代谢机制。专家的选定，不要完全以职称、学历、职位为据，对名不见经传的年轻人、普通人也应有一定的沟通渠道。让老干部也应发挥一定的特殊智库功能。

    据统计，至2013年全世界比较活跃的智库已有6826家。美国智库已由二战前的布鲁斯学会、胡佛研究所20多家智库增至1828家，占世界智库的24.8%。

    创新中国智库2014年底成立，联合中国科技发展战略研究院、农业部农村经济研究中心、中国社会科学院工业经济研究所、北京大学经济学院等多家科研、教育和社团机构，涵盖了自然科学、工程技术以及人文社会科学等多个领域。