去年6月26日，深圳市科技金融服务中心与深圳市龙新国际孵化器管理有限公司签署合作协议，“深圳市科技金融联盟龙华服务中心”宣告成立。至今，深圳市科技金融服务中心已经在福田区、宝安区、光明新区、龙华新区一共建立了五个科技金融服务中心。深圳市科技金融服务中心主任朱志伟告诉记者，今后，科技金融服务中心将在深圳市各区陆续建成。

    “《深圳市科技研发资金投入方式改革方案》于前年出台后，去年，政府通过4000多万元的贴息，撬动社会对中小微型科技企业的投入资金20亿元，这就是四两拨千斤的作用。”深圳市科技创新委员会法规处副处长陈颖告诉记者。

    自2011年被列为全国16个开展促进科技和金融结合试点地区之一以来，深圳的科技金融创新模式已经成为国内多地复制和借鉴的版本。

    “在科技金融的改革创新方面，政策和服务体系的双轮驱动，是深圳的一大特色。”朱志伟认为。

    “三级构架”下的“市区联动”

    2010年10月，十七届五中全会提出促进科技金融结合战略。实际上，作为创新之都的深圳，早在十多年前，有关市领导就提出“科技金融”的发展概念。2007年，深圳市高新区创业投资服务广场建成，是对科技金融的先行探索。

    2012年6月8日，深圳市科技金融服务中心挂牌成立。由此，深圳市科技金融的“三级构架”正式形成。此前，在成为科技金融试点区后，深圳市专门成立了由分管副市长担任组长的深圳市促进科技和金融结合试点工作领导小组，在市科技创新委员会设立科技金融领导小组办公室。

    “这个三级构架的设计，最直接的目的就是解决中小微科技企业融资难和融资贵的问题”。朱志伟说。

    “发展科技金融，首先要解决信息瓶颈问题。”朱志伟说。他发现，科技金融的三级架构形成了，科技金融的政策也出台了，但科技企业和投资机构依然很难实现“联姻”。在他看来，主要原因就是信息障碍。而单纯依靠政府的人力，又很难达到推广效果，因此，他的思路是推行“市区联动”。

    2012年12月，在深圳市科技金融服务中心的主导下，深圳市科技金融联盟成立，这是国内第一家科技金融联盟，现已有200多家投融资机构和科技企业会员单位，覆盖了整个科技金融链条。“深圳成立科技金融联盟后，全国多地的科技金融联盟也纷纷成立。”

    如果说三级架构是深圳科技金融的“骨”，那么“市区联动”运行的“血管和微血管”从何而来？

    2013年6月，深圳科技金融联盟龙岗服务中心成立。2014年8月28日，深圳市科技金融联盟宝安服务中心挂牌仪式在宝安区举行。至今，深圳科技金融联盟已经在多区成立了五个服务中心，其他各区的服务中心也在筹划之中。

    为了延伸科技金融的服务触角，在区级服务中心建立后，深圳科技金融联盟又分别在龙岗区大运软件小镇、宝龙高新区、中海信科技园、龙岗天安数码城、光明新区留学生创业园、高新区弈投孵化器等地设立了多个科技金融联盟工作站。朱志伟说，这些工作站相当于科技金融的“毛细血管”。按照他的计划，“今后，我们的科技金融工作站将遍地开花。”

    新政出台撬动科技金融市场

    “完全不用任何抵押和担保，去年我们就成功地向银行贷到了一笔急用资金。在资金到账之前，我们一直没有抱太多希望。”深圳市南山区一企业负责人对记者说。事实上，该企业只是《深圳市科技研发资金投入方式改革方案》的众多受益者之一。

    采访中，陈颖向记者介绍了该《方案》的执行情况。她说，深圳市2013年出台这个方案的目的就是撬动全社会的资源投入到科技创新里面来。在金融方面，把银行、担保、保险、投资、技术、企业、服务形成联动机制，形成一个完整的科技金融体系。

    据陈颖介绍，深圳市推进科技金融的发展，主要着眼于五个方面的举措。为撬动银行资源，政府先选择两家银行进行合作，先行存入4亿元本金，银行则放大6—10倍对科技部门项目库中的中小微型科技企业放贷。同时，深圳市财政每年安排4200万元的贴息资金，单个企业贷款最高可享受100万元的贴息。

    另外，在撬动保险资源、引导天使投资、完善科技金融服务体系、试行股权有偿资助等四方面，深圳从政策上都给予了扶持。市财政每年安排资金对科技企业进行保费资助，而企业又可以用保险来提供融资保障。对于获得天使投资的企业，政府又给予2%的投资额补贴。对于科技金融服务体系，包括创投服务、科技金融人才培训、信用体系建设、科技高端论坛、孵化器建设等，财政也给予资金资助。

    被称为“拨改投”的股权有偿资助，则是一项全新的科技金融政策。陈颖介绍说，政府资金进入企业后，阶段性占有企业股份，不控股，不参与企业经营，在企业经营走上良性循环后，政府占股资金再按照退出机制适时退出。“等于把企业扶上马再送一程。”

    据统计，去年，深圳科技部门一共向银行推荐了科技型企业五批次近500家，其中前四批已完成批贷，100多家企业获得了贷款。10个亿的贷款总额中，5.6亿属于无抵押担保的纯信用贷款。通过政策，拉动社会机构对中小微型科技企业的投资资金达20亿元。

    搭建十大科技金融服务平台

    商弈投资机构2009年进驻深圳市高新区创业投资服务广场，由最初的一个办公室，于去年拓展成立了弈投孵化器。弈投孵化器以硅谷创投的方式为天使、早期、成长阶段的高科技企业提供一站式创业与资本虚拟化孵化服务。“我们已经孵化了400多家本地高新企业、128个海外项目、125家准新三板挂牌企业。”在创业投资服务广场的弈投创业咖啡馆，商弈投资副总裁齐永梅告诉记者。

    记者了解到，自2007年10月成立以来，深圳高新区创业投资服务广场已先后引进专业风险投资基金、券商投行部和非上市业务部、产权交易所，评估、会计、律师、担保、专利服务等中介机构40多家入驻，合作机构达80家，为中小微科技企业提供融资服务。这些入驻机构和合作机构管理资金达到300多亿元。

    “我们主要为入驻机构解决三个问题，提供办公场地、扶持政策和专业化服务，通过他们再形成一个多元的立体化的服务体系，解决科技型中小微企业的融资问题。”

    按照朱志伟的说法，深圳市科技金融服务中心的两大抓手，一个为创业投资服务广场的拓展建设，另一个是科技金融服务平台的建设。

    科技金融联盟的成立和区级服务中心及各工作站的建设，大大促进了科技企业和银行、投资机构的对接。通过举办科技金融讲座、科技金融创新产品推介会、科技金融政策解读会、科技金融项目沙龙、投资论坛，很多科技企业的“千里马”找到了投资“伯乐”。去年全年，各服务中心和工作站开展科技金融系列活动和培训座谈会、洽谈会就达17次。具有创投广场特色的“项目深度剖析沙龙”和“项目融资辅导营”在业界已产生品牌效应。

    朱志伟向记者透露，深圳市科技金融服务中心的计划，是要打造科技金融的十大服务平台，包括创业投资服务平台、人才服务平台、培训服务平台、技术服务平台，知识产权服务平台、科技金融中介服务平台、产品信息服务平台、企业信用服务平台、科技金融孵化器服务平台等。通过平台建设，在全市内形成完善的科技金融服务体系。去年，其知识产权服务平台开设了知识产权沙龙和知识产权辅导站，一共接待了十批国家知识产权局专利局的专利审查员实习，现已成为国家知识产权局专利局的专利审查实践基地。

    “政策机制和服务体系要齐头并进，科技金融一定是双轮驱动，才能形成生态环境”。采访中朱志伟告诉记者。