□ 本报记者 江东洲

    建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。

    2013年8月，在广西·广东合作交流座谈会上，广东、广西两省区主要领导站在生态文明建设的高度，提出两广人民共饮一江水，有必要联手治理粤桂跨省区河流九洲江，通过联防联治打击非法排污和生态补偿等措施，有效解决流域环境污染难题。

    对于地处九洲江上游的广西陆川县来说，如何以推进九洲江流域综合治理为契机，加快产业转型升级，转变经济发展方式，建立健全长效机制，实现经济社会与资源环境协调发展？为此，科技日报记者近日采访了广西陆川县委书记陈杰。

    破解经济发展与环境保护的矛盾

    推进九洲江流域的可持续发展

    记者：发源于陆川县的九洲江，流经广东、广西两省区。近年来，九洲江流域水质逐步恶化，引起了广东、广西两省区主要领导的高度关注。2013年8月，广东、广西两省区党委、政府主要领导在南宁召开座谈会，决定联手治理九洲江，全面打响了九洲江流域综合治理攻坚战、持久战。作为九洲江流域治理的主要战场，陆川县如何加强对九洲江流域的综合整治和长效管理？

    陈杰：九洲江流域治理，事关九洲江流域沿江居民饮水安全、特别是下游广东湛江市380万群众饮水安全，事关流域经济社会可持续发展、和谐发展大局，同时也是陆川县实现自身转型升级发展的重要机遇，符合桂粤两省区的共同目标。九洲江是一条十分重要的粤桂跨省区河流，是陆川县和广东廉江市的母亲河。九洲江发源于桂东南的云开大山，流经广西陆川县、博白县，广东省廉江市，全长162公里，流域面积3337平方公里，是一条跨省区独流入海的河流，是广东省鹤地水库的主要水源。近年来，随着经济社会的发展，九洲江流域的人口、养殖、工业密度迅速增长，污染源不断增加，流域生态不断破坏，水质不断恶化，危及下游700多万人口饮用水安全，引起了中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华和广西壮族自治区党委书记彭清华等两省区主要领导的高度关注。2013年8月，广西·广东合作交流座谈会提出，两广要通过联防联治打击非法排污和生态补偿等措施，有效解决流域环境污染难题。在两省区党委、政府的重视关心下，双方联手强力开展整治行动。

    作为九洲江流域治理的主要战场，2013年8月以来，陆川县按照自治区党委“两个建成”（广西与全国同步全面建成小康社会；把广西建成我国西南中南地区开放发展新的战略支点）、“双核驱动”（深入实施北部湾经济区和西江经济带双核驱动战略）和开展“美丽广西·清洁乡村”活动的部署，以及玉林市委提出的“三个全面”（全面转变陆川经济发展方式、全面提升陆川生态水平、全面改变九洲江沿岸生产生活方式）要求，针对九洲江养殖污染、生活污染、工业污染三大问题，把九洲江治理作为经济转型升级的重中之重抓落实，突出抓好养殖污染、工业污染、生活污染、河道整治四个重点，加快九洲江两岸生态规划建设和保护，建立九洲江综合整治大宣传、大教化长效机制，加快九洲江流域生态环境综合治理工作，取得了明显成效，跨省界断面水质已从最初的劣质类达到三类目标，流域内饮用水源地水质安全得到有效保障。主要成效体现在：抓住广西广东签订九洲江流域跨界水环境保护合作协议的契机，与下游联合制定整治规划，建立跨界水污染联防联治、信息定期通报、环境应急联动和联合执法机制。把九洲江主干流200米范围内设为禁养区，2000米范围内设为限养区，清拆禁养区内的猪场675家。为解决猪场清拆后农民增收出路问题，推进了粗放养殖向生态养殖转型，推进规模养殖场标准化建设，规划建设花园式养殖小区。同时在九洲江流域引进布局一批劳动密集型企业，为流域内群众提供更多的就业门路和增收渠道，转移养殖业就业人员，为防止“养殖回潮”打下良好基础。九洲江上游流域停止审批核准、备案排放废水的工业项目，取缔关闭59家塑料厂、炼油厂、小纸厂，对流域内9家涉水工业企业进行升级改造，规划建设1100亩九洲江上游流域中小企业产业转移园，把流域内的涉水企业搬迁入园。加强对流域水土保持的综合治理，抓好54个采砂点整治、建设8家流域污水处理厂、30个农村环境连片综合整治项目、2500座农村沼气池、7个河段防护工程、2个畜禽无害化处理厂、3个有机化肥厂等防污治污基础设施。规划建设陆川县中药材专属区，规划建设九洲江万亩生态有机田园，推进流域76万亩速丰桉林向生态混交林转变，实施九洲江沿岸生态农业休闲观光旅游等项目建设。树立“九洲江治理从娃娃抓起”的理念，实施乡土教材进课堂计划，自主编写了《保护母亲河》乡土教材。全面推行“河长制”管理，建立有专项经费、专用工具、专人负责的河流管理机制，将流域治理责任具体落实到相关镇和村（社区）。在全县开展清洁乡村“一元钱工程”，筹集资金聘请保洁人员维护九洲江流域村屯的清洁卫生，从源头上清洁家园、清洁水源、清洁田园。

    经过一年多时间的治理，九洲江流域的生态环境保护工作虽然取得了初步成效，但基础还不牢固，治理成果十分脆弱。九洲江污染是在长期的经济社会发展中积累的问题，要想治理好非一日之功。在今后的治理中，流域人口密度大、环境资源压力大；区域经济落后、经济增长需求强烈；生态防线脆弱、生态修复道路漫长；上下游区域发展不协调、生态补偿机制不稳定；流域内部分农民不愿改变生产生活方式等长期存在的现实问题必须面对。在新的形势下，破解经济发展与环境保护的矛盾，必须坚持生态文明的经济发展导向，推动经济发展从“速度优先”向“环境优先”转变，大力发展生态型经济，以“美丽九洲江，生态新陆川”作为陆川县域经济发展的新方向，以发展生态经济为目标，以九洲江流域治理为试点，加快实施主体功能区规划，推动县域经济从单靠工业强县向工业强县、旅游活县、生态美县同步发展转变，全面加快流域产业转型升级，共同推进九洲江流域的可持续发展。

    加快推动陆川经济发展转型升级

    全面提升陆川整体综合实力

    记者：您刚才提到，破解经济发展与环境保护的矛盾，必须坚持生态文明的经济发展导向。从生态文明建设和环境保护的高度，陆川县如何结合实际，全面加快流域产业转型升级？

    陈杰：加快经济发展转型升级，是陆川县推动县域经济从单靠工业强县向工业强县、旅游活县、生态美县同步发展转变、实现九洲江流域可持续发展的主攻方向。从陆川县发展机遇来看，陆川的发展即将进入历史重大战略时期，必将成为经济发展新的增长点、经济腾飞的制高点。从国内形势来看，当前，我国经济发展具有诸多有利条件，经济运行基本面总体趋势向好，经济结构调整取得积极成效，全面深化改革稳步推进，实现长期发展前景乐观，这为经济发展创造稳定环境和氛围，为社会发展提供动力和活力。从广西战略上来看，全区围绕“两个建成”的目标，深入实施“双核驱动”战略，迎来了发展的重要战略机遇期。中国—东盟合作进入新的“钻石十年”、国家建设21世纪“海上丝绸之路”、粤桂合作特别试验区进入实质性建设阶段、自治区于下半年出台的38条稳增长系列政策措施等将对全区经济发展形成重大利好。2014年7月，国务院批复实施《珠江—西江经济带发展规划》，正式上升为国家战略，这对打造西江黄金水道, 区域协调发展和流域生态文明建设，推进两广经济一体化有重大意义。陆川处于泛北部湾经济圈、西江经济带区域内，必将得到更多的政策支持和发展机遇。从玉林市发展上来看，玉林市委提出“三年打基础、五年大变化”、建成“两城市一中心”的目标，加快推进“三个全面、三个转变”，大力实施“东靠南下、通江达海”开发战略，重点抓好“修机场、建码头、接高铁”三件事关玉林发展全局的大事。陆川县是玉林市实施“东靠南下、通江达海”发展战略的辐射区、前沿地，必将得到更多的政策、人才、资金支持，形成新的发展优势。2014年7月，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华，自治区党委书记彭清华共同出席两广合作项目落实情况座谈会，深入交流磋商合作事宜，达成了一致共识，提出务实推进两广经济一体化，这有利于陆川大好发展。广西、广东两省区提出建设湛江—北海经济合作区、沿海高铁沿线经济带，使陆川县成为两广合作项目建设的前线阵地；提出要加快推进铁路、公路、航道等交通基础设施建设，全方位实现互联互通，这必将为构筑陆川与周边高速公路互联互通的快捷交通网络奠定坚实基础，为陆川的经济发展创造最佳条件；提出要进一步加强生态环境和环境保护合作，继续扎实推进九洲江环境综合治理、两省区共建跨省流域环境治理工程项目，力争把九洲江流域环境治理项目列入国家建设项目。这对于我们来说，将为陆川发展带来更多的政策机遇和发展机遇，将给陆川带来100多亿投资项目，对陆川县产业发展、城镇化建设、旅游开发、生态文明建设具有重大推动作用。下一步，陆川县将以深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神为动力，坚定不移地贯彻自治区党委关于“两个建成”“双核驱动”的战略部署，以及玉林市关于“三年打基础、五年大变化”、建设“两城市一中心”的目标要求，加快推动陆川经济发展转型升级。

    推进陆川县工业与旅游发展齐头并进，加快实现工业由初期阶段向中后期阶段转变。将县城区铁路以东的工业企业全部迁入铁路以西的龙豪创业产业园，为城区旅游业、文化产业、服务业发展腾出空间。利用玉铁高速交通优势，加快形成“一区多园”产业集聚效应，加快工业产业向玉林优势产业靠拢，保护九洲江生态环境。规划建设九洲江流域上游产业转移园，充分利用广东优势资源、广西北部湾优惠政策以及九洲江跨省流域生态治理政策，推进产业转型升级。逐步推动陆川县从单靠工业强县向工业强县与旅游活县齐头并进，加快打造具有岭南特色的民俗文化旅游目的地，努力实现西部经济强县。坚持城镇规划发展旅游化，旅游规划发展城镇化的理念，加快推进陆川城镇建设与旅游产业融合发展，加快实现经济由农业型向城市型转变。开展创建全区卫生县城、全国长寿之乡、全国绿化模范县等创建活动，促进新型城镇化的发展与旅游业的发展有机地结合起来。加快推进重点项目建设，抓好九洲江现代特色观光农业示范带项目规划，抓好农贸市场项目；加快推进流域内污水处理厂、垃圾中转站和垃圾填埋场建设。以加快交通基础设施建设为着力点，主动对接北部湾发展优惠政策，加快实现城市由内陆型向临海型转变。把交通基础设施建设作为陆川发展的头等大事来抓，构筑陆川与周边高速公路互联互通的快捷交通网络。以建设中药材种植专属区为重点，推动九洲江养殖业向特色种植业转变。规划建设九洲江流域中药材种植专属区，调整优化农业产业结构，推动九洲江两岸养殖业向特色种植业转变，实现种植业和养殖业转型升级，确保环境保护与农民增收两不误、双促进。逐步建立完善中药材产业链，把陆川打造成为玉林中药材专业市场原产地和深加工基地，打造陆川特色中药材品牌。同时，大力发展有机农业、绿色农业，推广有机肥生态种植，加快发展绿色观光农业，把马盘二级公路建设成马盘绿色生态观光农业旅游长廊。