据统计，2013年我国研发人员总量达到360万人年，居世界第1位。

    “我国有世界上规模最大的科技人力资源、最多的人力投入、最年轻的科技队伍。进入21世纪，我们缺乏的是具有世界影响力和世界水平的杰出科学家、顶尖的大师。”在第三届中国科技政策论坛上，北京理工大学教授刘云指出了我国创新人才政策存在的问题。

    为了让创新人才安心、舒心、耐心、信心做原创性的科研和创新工作，创造新的生产力。刘云建议，树立“大人才观”、“全面发展观”和“动态发展观”。

    “大人才观”是指要有“人人有权利成材、人人有机会成材、人人都可以成材”的理念，营造适合大批创新型人才成长的环境和土壤，使每个人都能成长为社会有用之才；“全面发展观”是指创新型人才培养要重视人的全面发展，不能只重视知识传授，更应重视创新意识、素质、创新能力的培养，文化修养、社会责任等培养，促进人才全面发展；“动态发展观”是指要关注人才发展潜力和创新能力的动态演进，不要静态看待人才，不要因“一时一事”将人才贴上“永久标签”，或人为确立人才“品牌”，否则将导致不公平竞争，产生不利于创新型人才发展的诸多异化的社会问题。

    刘云表示，还应改进创新人才培养体系和培养模式，更新教育观念、重视学生个性的发展、改革教学方法、加强高等教育与科学研究的结合、加强产学研合作培养创新型人才。改进创新人才的资助体系与机制，减少或逐步取消对处于创新峰值年龄后期的专项人才资助计划，加大对重要研究基地（如国家重点实验室）基于评估的稳定支持；扩大对35岁以下青年科技人才的资助面，优秀研究生、博士生的科研资助，以及对其毕业后从事科学研究的启动资助；加大对产学研合作研究基地的人才培养专项支持；继续实施各类海外人才支持计划。

    评价和激励机制对培养创新人才非常重要，刘云说，改进创新型人才的评价和激励机制，包括在科研院所、高等学校、企业建立符合科技人员和管理人员不同特点的职业发展途径，鼓励和支持科技人员在创新实践中成就事业并享有相应的社会地位和经济待遇，对事业单位管理人员全面推行职员制度；建立以学术和创新绩效为主导的资源配置和学术发展模式，改进科技评价和奖励方式，完善以创新和质量为导向的科研评价机制，克服考核过于频繁、过度量化倾向；加大对基础研究、前沿技术研究、社会公益类科研机构的投入力度，建立以财政性资金设立的科研机构创新绩效综合评价制度。完善科技经费管理办法和国家科技计划管理办法，对高水平研究机构给予长期稳定支持；健全科研院所分配激励机制，注重向科研关键岗位和优秀拔尖人才倾斜。改善青年科技人才的生活条件，有条件的城市可在国家保障性住房建设中优先解决住房问题等。

    高科技创业家是促进科技和经济发展的核心力量，改善其成长的社会环境是人才政策的重要组成部分。

    刘云提出，应促进知识产权质押融资、创业贷款等业务的规范发展，完善支持人才创业的金融政策，以及知识产权、技术等作为资本参股的措施；继续加大对创业孵化器等基础设施的投入，创建创业服务网络，探索多种组织形式，为人才创业提供服务；制定科研机构、高等学校科技人员创办科技型企业的激励保障办法等。