■科体改革进行时 

    本报记者  张兆军  通讯员  郑原驰

    从申报开始，所有计划一个平台，实行申报受理与形式审查职责分离，受理情况和形式审查取舍理由网上留痕——吉林省对科技计划正在实行的网络限权管理，使传统科技计划管理体制下曾出现的“人情项目”越来越无处藏身。

    日前，吉林省纪委召集省发改委、工信厅、财政厅、教育厅、省农委等十几个厅局，在省科技厅召开落实廉政风险防控系统建设工作座谈会，观看省科技计划项目网络评审现场，听取科技计划项目管理信息系统介绍。吉林省委常委、省纪委书记陈伦对科技厅此举给予了充分肯定，拟在全省推广。

    吉林省科技厅厅长李建华介绍，省科技厅管理的全部科技计划项目都实现了网上运行。通过网络限权有效抑制了传统科技计划管理体制出现的“人情项目”和人为干预现象发生，实现廉政防控机制与科技计划项目管理体制相融合，为科技工作疏通创新渠道。科技项目管理依托信息系统运行，依据《吉林省科技发展计划（项目）管理办法》和《吉林省科技发展计划（项目）管理办法实施细则》，将改进后的管理制度、运行机制、工作流程嵌入，固化于信息系统，从管理制度和运行机制上形成了对计划项目管理权力运行全过程的框架限制。

    吉林省科技计划项目管理信息系统由计划指南谋划、确定与发布子系统，项目申报、受理、形式审查子系统，项目评审论证（考察）、立项子系统，项目实施过程管理子系统，项目验收（鉴定）子系统，成果跟踪、绩效评价子系统和项目数据库、专家数据库、信用数据库构成。项目管理过程中所产生的项目信息分别记入各项目数据库单元，专家信息记入专家数据库，信用信息记入信用数据库。

    “从申报开始，所有计划一个平台——由科技创新平台服务中心统一受理网上和纸质申报，由业务处室负责形式审查，实行申报受理与形式审查职责分离，受理情况和形式审查取舍理由网上留痕。”吉林省科技厅计划处处长王树贵告诉记者。

    “项目初评主要采用‘网上评审’或‘会议集中网上评审’等形式，实现管理人员、评审专家、项目申报人‘三不见面’；项目复评主要采用‘网络视频答辩评审’形式，实现管理人员、评审专家与项目申报人物理分离，‘两不见面’；评审专家现场在信息系统电脑终端上评分，评分结果系统自动统计生成并实时上传，可实时查询监控。”王树贵说。

    据王树贵介绍，新建立的统一专家数据库，吉林省内共有3177位专家通过审核，外省专家库经黑龙江省科技厅推荐，共有416位专家入库，共同参与吉林省科技发展计划项目评审。按照专业技术岗位，在库专家分为3个等级：“双十工程”重大项目、科学技术特殊贡献奖、科技进步一等奖等高级别奖励项目的复评专家主要聘请“两院”院士、长江学者等高层次专家担任；自然科学基金等基础研究项目“网上评审”通过专家库按规定随机抽取；其他项目评审专家少数选取确定、多数随机抽取。由信息系统将评审通知自动发送给专家，通过用户名和密码登录系统进行项目评审。

    项目管理全过程网上（内网）公开透明运行。项目管理过程中产生的信息分别记入相应的项目数据库单元，实现了项目形式审查结果、评分结果、立项建议及理由、立项结果、中期检查情况、验收结果、成果跟踪和绩效评价情况内网公开。项目申报人从查阅项目指南到申报、答辩、签订任务书直至提交验收鉴定申请报告，都可以在网上操作完成，并能够在信息系统上即时跟踪立项进程、查询评审结果。