□ 实习生 张彦会  本报记者 张 晔

    11月初，泰州科技局科技合作处的陈坚带着新收集到的几家企业的技术需求前往深圳，试图在中科院深圳分院为企业找到解决难题的“良药”，这些技术需求包括机械、自动化、高端设备等，都是与泰州当地企业发展密切相关的技术“疑难杂症”。

    泰州市科技局局长祝光说：“科技部门必须按照市场需求、企业需求做好科技服务工作，让企业成为科技创新的主人，真正为科技创新工作想招、发力。”

    从行政推动向市场引导转变

    十八届三中全会明确强调，全面深化经济体制改革，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

    作为行政部门的科技局，如何才能使科技、企业与市场结合得更加紧密？如何让科技创新工作符合市场规律？

    祝光说，泰州近几年的科技工作一直在探索一条适合当地企业发展的路子，扶持项目既要普惠，又要有所侧重，最关键的是要符合市场需求，“要充分发挥市场对技术研发方向、路线选择、各类创新要素配置的导向作用，打通科技成果研发转化和产业化生产间的‘隔离带’，真正让市场在科技资源配置中起决定性作用。”

    “2013年我们组织了全市范围内的关键技术专家评审活动，从众多技术需求中遴选出80几项关键需求作为今年科技工作的侧重点，对其进行重点扶持和投入。”祝光告诉记者。

    今年9月，泰州科技局再次深入企业开展走访调研、集中服务月活动，了解企业发展现状，现场收集企业技术创新难题，收集企业的技术需求数十项。

    “知己知彼，方能百战不殆。”泰州科技局延续“没有调研就没有发言权”的工作作风，全面摸清企业的技术需求，借用大数据先进技术建立企业数据库；以企业的需求部署科研活动的开展，重点落实好科技支撑、科技成果转化、科技研发平台、科技创新人才培养四大计划的实施。

    截止到9月底，泰州今年前三季度的高新技术产业累计实现产值2978.4亿元，同比增长20.02%，比规模工业增幅高3.94百分点；高新技术产业产值占规模工业总产值的比重为40.73%。其中，获批国家星火计划27项、省高新技术产品188项、省民营科技企业167家。7家企业获得国家中小企业创新基金项目资助，7家企业获得省科技型企业技术创新资金项目资助。

    从改进管理向创新服务转变

    “一千个读者就有一千个哈姆雷特。”对于科技创新工作也同样如此，没有千篇一律的方法，更没有一层不变的服务模式。

    “我们不能把苏南发展的模式硬塞到泰州来，更不能对其他地区发展模式照抄照搬，不考虑泰州科技工作的实际，只能让泰州吃不消，更赶不上。”祝光说到对泰州科技工作的探索。

    针对泰州发展的实际，科技部门探索出将工作从“管理型”向“服务型”、从“扶持型”向“引导型”、从“项目型”向“要素型”转变的服务新方法，不断提升部门工作的针对性和实效性。

    习近平总书记在今年8月份召开的中央全面深化改革领导小组第四次会议上强调，2014年是党的十八届三中全会提出全面深化改革的元年，要真枪真刀推进改革，为今后几年改革开好头。

    “真枪真刀”就容不得半点虚假。泰州科技局秉承“务实”的服务态度，自去年探索建立的“技术转移经纪人”的服务新方式，充分发挥东南大学国家技术转移（泰州）中心的作用，为当地企业寻医问药，取得良好成效，建立一年以来，走访60多家企业，征集技术需求15项，并与东南大学签订13项合作协议，有效促进了泰州企业的发展。

    此外，积极发挥中科院泰州中心以及国家专利战略推进与服务（泰州）中心的桥梁作用，以市场化需求为导向，以企业为主体，积极引进国内外高端服务机构入驻泰州，以专业化的水平和服务促进科技成果在泰州转化。

    同时，泰州市还积极推动科技企业孵化器“政府+民营”建设的“双通道”和“人才+资本”建设的“双引擎”发展机制，创新科技孵化器的营运理念和营运模式，努力做到基地型和能力型融合发展，以更高标准建设市及各市（区）科技创业服务中心。

    作为泰州高港高新区特色产业的壁纸行业， 2013年推出的首个民间企业标准——高港壁纸联盟标准已通过省级专家评审，并在今年建立了壁纸检测服务平台。在2015年的工作计划中，泰州已把在姜堰建立智能电网服务平台提上日程。

    据记者了解，过去的一年，泰州已有14家省级研发平台被认定为“江苏省重点企业研发机构”，4家外资研发机构被认定为省级外资研发机构，3家省级科技公共服务平台参加省厅绩效评估被评为优良。

    从流程管理向全程绩效转变

    “一叶障目，不见泰山。“祝光强调，推进科技创新工作要实行科学化管理，改变过去重流程、轻绩效，重统计、轻落实的管理模式，把结果考核与过程的服务紧密结合，以绩效为杠杆，来改进工作、提高效率。

    一是科技政策落实实行全过程服务。推进科技政策宣讲团、科技政策辅导员和科技政策助理员的“一团两员”建设，对科技政策的落实实行全程服务。

    二是科技产学研合作实行全过程跟踪。改进企业院校行的方法，分行业、分地区、小股多批开展企业院校行，不拼规模拼实效。

    过去的一年，泰州市科技局围绕先进焊接技术与装备制造专题，组织12家企业与南京理工大学泰州研究院开展产学研对接，达成意向性协议6项。组织12家生物医药和医疗器械领域企业与中科院生物物理所开展产学研对接，达成意向性协议8项。组织22家化工及化工材料企业走进大连、长春，达成产学研合作意向20项。

    三是科技绩效评估实行全方位监测。建立一套完善的科技绩效评估体系，科学及时总结成效、发现不足，研究推进科技创新的工作方法。

    “下一步，我们将制定企业自主创新能力加分指标体系，共100分，其中拥有科技人才情况20分、科技产出情况20分、科技投入情况20分、科技信用情况40分。将得分作为评价企业自主创新能力高低的重要依据，作为明年起市级科技项目立项的重要参考。”祝光说。