■记者观察

    □ 李 来 刘传书

    在今年4月召开的广东省科学技术大会暨全省科技创新大会上，深圳市“南山区科技服务体系建设及运行模式的创新与实践”项目获得2013年度广东省科学技术奖特等奖。这一奖项少见，很有创意。广东省副省长陈云贤称，深圳南山区走出了一条具有广东特色的科技服务业发展新路子，为广东省科技服务体系建设树立了新标杆。

    深圳市南山区政府区长余新国在接受记者采访时说，南山枕山面海，属于海洋文化地区，而海洋文化崇尚包容、冒险。冒险不是蛮干而是有智慧地“敢为天下先”。“在市场主导下，南山的企业有着强烈的科技创新欲望，政府需要做的就是发挥服务职能。”

    记者了解到，在南山关于加快区域创新体系建设措施中，加快发展科技服务业被列为重要内容之一。按照规划，南山区将打造功能完备的科技服务示范基地，形成完善的科技服务产业链，计划到明年累计引进和培育不少于 100家的科技服务专业机构。

    采访中记者了解到，南山的科技服务体系有三个明显特点——尊重创新规律进行科技服务，遵照社会分工提供科技服务，把科技服务覆盖到整个创新生态体系。按照余新国的说法，“一言蔽之，就是在科技服务过程中，政府坚持不越位、不缺位和不错位。”归根到底是回答好了3个问题：“谁服务？”“服务什么？”和“怎么服务？”

    在南山，“谁服务”的问题主要是通过搭建科技服务体系三层组织架构，变被动服务为主动服务来解决。第一层是政府的科技管理及服务部门，负责制定科技服务规划和政策，发挥引导作用。第二层是科技事务所、高等院校、科研机构、行业协会等56个非盈利性科技服务机构，负责整合资源和信息交流，发挥桥梁作用。第三层是480家市场化运作的科技型服务企业，直接提供各类科技服务。

    “服务什么”问题主要是通过强化市场化运作模式，变松散型服务为系统化服务来解决。一是通过市场运作提供11大类专业化科技服务。二是打造“大孵化器”网络化科技服务载体。在全区范围内打造由创业苗圃、孵化器、加速器、产业园区组成的产业发展空间链条。三是构建以产业联盟为基础的协同创新平台。目前南山区已建立产业联盟16个。

    “怎么服务”问题主要是通过打造系列优质品牌，变常规服务为专业服务来解决。这些品牌有“接触”创业沙龙、 “创业之星”大赛、系列科技金融和“创新资源共享平台”等。而在打造“创新资源共享平台”中，南山实行“线上+线下”结合。线上科技服务借助现代网络技术把各种科技服务的内容、方式、要求、特点等向企业及社会公开。线下则将科技服务机构组成服务网络，整合服务资源，实现服务目的和目标。

    余新国形象地比喻说，对于科技企业的服务，政府不能采取“JQK”的做法。即先把企业“勾”进来，然后把企业“圈”住，然后为了地方利益而去“克”企业。要以开放的心态，创新资源集中、硬件优良、上下游配套完善、政府干预少、创业文化氛围浓的环境，扶持企业加速。同时他认为，在新形势下，政府对科技的服务，也要多采用互联网思维，与企业和个人进行全面对接。

    目前，南山区已启动科技服务体制改革。在打造全国自主创新示范区的深圳，南山区如何完成这个改革使命呢？

    余新国告诉记者，南山已初步确定了三条改革思路：

    ——改革项目管理为主的资源分配体制，建立创新全链条服务型管理体制。这其中包括：实行分类定向服务的科技管理模式、建立企业创新全程量化的评价指标体系、建立企业创新能力提升自主选择服务机制。

    ——改革财政资金为主的科技投入方式，建立科技金融服务市场化运作机制。比如支持建立科技特色支行、创新“研发贷”等信贷产品、设立财政联合投资引导基金等。

    ——改革行政化为主的科技服务方式，建立科技创新社会化服务体系。拓展科技创新创业服务网络、创新多元化专业化孵化模式等。

    难怪南山的科技服务能获得科技特别奖，其服务体系科技含量很高，创新内容丰富，而且还瞄准着先进的国际服务机制。